收入分配与社会保障制度的改革..doc

收入分配与社会保障制度 一、收入分配 （一）、收入、收入分配与收入差距 收入分配政策包括政府在收入形成和收入分配方面的各种政策，对收入进行调节和再分配是政府弥补市场失灵、实现社会平等的重要手段。收入分配政策与财政政策、货币政策往往被并称为现代政府的三大经济政策。 1、居民收入 收入是一个流量的概念，它包括微观上的个人收入或居民收入和宏观上的国民收入两层含义 收入首先是指个人收入或居民收入，包括来自土地、劳动和投资等方面的所得。在现实生活中，一般用“可支配收入”表示个人的实际收入水平。 可支配收入是指初次分配形成的收入经再分配而最终形成的，各收入主体能够用于最终消费、储蓄或投资的收入总和，它是居民总收入扣除了所得税、个人缴纳的社会保障费等税费等支出后的收入，是居民可用来自由支配的收入。我国的可支配收入分为城镇居民家庭可支配收入和农村居民家庭纯收入两类。 2、居民收入的范围 如何计算居民的收入：研究表明，城镇住户收入至少由以下八部分组成：（1）所有就业成员的劳动现金报酬；（2）已退休的家庭成员继续就业的收入，包括退休金、奖金、福利收入、补贴、工资等；（3）不工作成员的收入，包括退休金、福利收入等；（4）家庭成员个人从个体、私营企业经营中的收入；（5）财产收入，如储蓄存款和公债利息、股票收入、红利、住房出租收入、其他租赁收入等；（6）实物和净补贴收入，如票证补贴、住房补贴、其他净补贴和实物收入等；（7）自有住房的租金价值估计和房租；（8）其他收入，如个人转移收入和一些特别项目。此外，还应当包括自我生产和消费的物品价值，各种非合法收入等部分。 收入一般是指居民的日收入、月收入或年收入，但收入不能只看短期收入水平，还要看永久性收入。从一个人的经济生命周期看，年轻时收入很少，毕业后随着工作年限和经验的增加，其收入水平逐渐增加，在50岁左右达到高峰，退休后收入大幅度减少。 3、收入初次分配 收入的初次分配通常首先是居民以其劳动力、资本、土地、技术等生产要素参与生产活动而获得的报酬，包括来自国内和国外的生产要素的报酬；同时，还包括政府以其对生产活动的管理行为而获得的生产税和进口税等收入，国民生产总值扣除居民、政府的初次收入分配后剩下的余额形成了企业的初次分配收入，企业初次分配收入在统计上是一个剩余项或账户平衡项，包括固定资产消耗和扣除了居民财产收入后的净营业盈余。 在农业经济中，收入初次分配是指“交足国家（政府）的、留够集体的、剩下都是自己的”这一分配过程。 1997年，我国政府进一步提出非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分，鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。 目前，我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平（平等），各种生产要素按贡献参与分配。 4、收入再分配 收入再分配：社会转移分配，包括：政府的所得税、财产税、社会保障费（税）、社会保障支出（社会保险金，社会救济金等）、其他转移收支。 5、收入差距与贫困 恩格尔系数 恩格尔系数：60%（含）以上，绝对贫困；50%-60%，勉强度日即温饱；40-50%，小康水平；20-40%，富裕；小于20%，最富裕。 2003年，我国城镇居民恩格尔系数为37.1%，刚刚超过小康标准的底线向富裕型转变；农村居民恩格尔系数为45.6%，刚刚进入小康标准。 基尼系数 洛伦茨曲线（美国C·洛伦茨，1905年）： 基尼系数（意大利C·基尼，1912年）：0.2以下，高度平均化；0.2.—0.3，相对平均；0.3—0.4，合理；0.4—0.5，差距偏大；0.5以上为收入差距悬殊。 而1991年美国基尼系数为0.428，英国、荷兰、澳大利亚、德国、日本等国的基尼系数一般在0.3左右，拉丁美洲0.5—0.6，我国居民收入差距显然已经偏大。 我国基尼系数： 城镇 农村 1978年 0.16 0.26 1993年 0.24 0.33 1998年 0.3 0.4 2006年（全国） 0.496 见2009年5月18日《瞭望》新闻周刊 6、影响收入差距的因素 人力资本、教育与收入分配 1994年北京大学录取了13名各省文科第一名，有11名进了经济系。对95所高校调查，1981-1989年补充的青年教师77%已经流失，其中40%流向高薪的企业。《经济日报》1994年9月21日 1996年全国高考状元中31人进入北京大学，21人进入清华大学。在进入北京大学的21名文科状元中，10人学经济，8人学法律，2人学外语，1人学社会学，没有一人学文史哲。 2003年报考硕士研究生的有79.7万人，报考人数前十名专业是工商管理、法律、计算机应用、企业管理、金融学、通信与信息系统、外科学、内科学、会计学、计算机软件与理论。2002年，北京的海洋科学、船舶与海洋工程