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余杭垃圾危机 2014年05月19日 15:17来源：《财经》杂志 作者：尹岳 凌馨 17人参与 3评论 反对垃圾焚烧项目的群体性事件再次证明，这些具有环境外部性的工程项目，必须开始为重拾公众信任寻路 在将53人刑事拘留的同时，还有7人被行政拘留。前者涉嫌的罪名包括聚众扰乱公共秩序、妨碍公务和寻衅滋事，后者则被指通过互联网捏造谣言和散布虚假信息。 最能代表当地政府态度的，是杭州市余杭区法院、检察院、公安分局和司法局于5月11日联合发布的《关于敦促违法犯罪人员投案自首的通告》。尽管“联合办案”的做法被一些法律专家和学者质疑，但确实起到了强力震慑作用。这次因为建设九峰垃圾焚烧发电厂导致的群体性事件正在逐渐平息下去。 然而，问题仍然存在。垃圾焚烧厂该不该建？应该建在哪里？当地大量反对建垃圾焚烧厂的民众仅仅是出于政府所说的“邻避心理”吗？政府“在项目没有履行完法定程序，和征得大家理解支持的情况下，一定不开工”的表态，将问题推到了未来。 从对峙到冲突 5月12日，在杭州西郊离市区约25公里的余杭区中泰乡，杭昱公路（02省道）余杭收费站1000米左右的距离内，停着数十辆警车和警用大巴，超过500名防暴特警设立了警戒线。他们头盔、盾牌、警棍齐备，全副武装静静肃立，阻断了通向九峰村的杭徽高速公路桥洞。 几百名村民三三两两围在附近，或站或坐，低声议论。地上还能看到标语和传单的碎片，两块已经被折断的白色硬纸板上写着：“强烈要求严惩贪腐官员，还我美好家园。”那些被损坏的道路隔离桩和栏杆，以及“前方人员聚集请减速慢行”的行车指示牌，都在告诉人们，前天暴烈的冲突尚未远去。 村民们介绍，5月10日，已是村民聚集在此处的第三天，至当天中午时已经有数千人。他们打着横幅举着标语，堵在高速公路的桥洞下和收费站附近，高喊口号，要求停建九峰垃圾焚烧发电厂。 数百名民警和防暴特警则主要站在高速公路两边警戒。 当天正是周六，很多听到消息的杭州市民也赶过来，聚集的人越来越多。一名在现场的村民说，到约16时，部分在镇里工作的村民也下班了，聚集已超过万人，已经阻断了杭昱公路。 随着人群的情绪越发激动，有村民开始冲向杭徽高速公路。 附近的白云村支书朱永兴第二天躺在医院里。他对看望的人说，他到高速公路上去劝村民下来，也被警察按倒在地，“我说我不是闹事的，警察命令我：‘不许说话！’”医院诊断，他被打成胸部挫伤。 关于一位老太太和一个小姑娘被打死的传言，起了火上浇油的作用。从19时到23时，民众掀翻了近十辆警车，还有一辆移动通信车。 杭州市警方的说法是，5月10日上午，在少数不法分子的煽动和蛊惑下，余杭中泰及附近发生了规模性聚集，封堵02省道和杭徽高速公路，一度造成交通中断，并有不法分子趁机打砸车辆，围攻殴打执法管理人员和无辜群众。有多名民警、辅警、群众不同程度受伤，数辆警车和社会车辆被掀翻。 穿过防暴特警守卫严密的高速公路桥洞，就到了九峰村。这里基本已经没有了住户，除了一个电子厂，还有几家以杭州市路桥有限公司（下称“杭州路桥”）开采的石料灰为原料的建材公司。一家工厂的孙姓负责人对《财经》记者说，一周以来，因为本地村民堵路，原料运不进来、成品发不出去，极大影响了工厂运营。 在杭州路桥的沥青搅拌厂，一名保安说，村民堵路始于本月8日。那天有人偷偷运送垃圾焚烧厂的打孔勘探设备进入该厂被发现，村民们将他们连人带设备都赶跑。为防他们卷土重来，村民们才聚集起来，日夜守护。显然，村民认为垃圾焚烧厂非法开工是此次事件的燃爆点。 然而，据参加过中央某部相关会议的知情人士称，杭州官方在会上的说法是，当时运送的机械是用于环评的，并非建设用途。蹊跷的是，杭州官方并未公开澄清这一重要信息。 杭州市公安局副局长边卫跃说，到5月11日零时许，现场秩序基本恢复，没有出现人员死亡情况。 争议初起 中泰乡位于杭州市的最西端，北连余杭镇，南靠富阳市，西邻临安市，杭昱公路和杭徽高速穿境而过，风景优美，以竹笛闻名全国。当地村民们说，他们这里的茶叶也非常好，媲美龙井。 这一切，都随着愈行愈近的垃圾焚烧厂项目而改变。 九峰垃圾焚烧厂引起人们的普遍关注在今年4月底。《杭州市环境卫生专业规划修编（2008-2020年）修改完善稿》（下称《完善稿》）于3月29日开始公示，截止日期为4月27日。《完善稿》中，杭州的垃圾处置分成五个区块，城西（余杭的西部片区和西湖区、拱墅区的部分地区）规划日处置量在3000吨左右，就是指将要建造的九峰垃圾焚烧厂。 这份公示引起了环保人士张晖的注意。张晖是浙江开明艺校校长，2008年在闲林西溪山庄买了一套排屋自住，因为靠近闲林工业区，工业污染非常严重，“从此和家门口的工业区杠上了”。三年来，她组织业主和村民环保维权，通过亲自检测和到环保部门投诉等手段，“赶走了16家污染企业”，从而成为一名专业环保维