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城市应如何发展现代服务业——以洛阳为例 发展现代服务业对提高国家经济整体运行效率和质量，增强国家创新能力，转变经济增长方式起到了关键作用，已成为拉动经济增长的支柱。现代服务业也是推动产业结构升级的关键，推动了技术、新生产模式在产业中的渗透。随着现代服务业成为服务业经济时代的支柱产业，产业结构实现了向技术密集型的转变，产品结构也呈现高技术化和高附加值化。 一、洛阳市发展现代服务业的SWOT分析 1、优势分析。 洛阳市整体经济发展情况较好。2008年洛阳市生产总值达1919.67亿元，人均生产总值达30080元，人均地区生产总值已超过4000美元。在我国中部地区所有城市中位于第四，在全国600多个城市中排名第43位。同时，洛阳工业基础雄厚，从“一五”期间，洛阳市就已经逐渐奠定了自身的工业基础，其中，当时全国156个重点工程，就有7个建在洛阳。目前，已经形成了以装备制造、能源电力、石油化工、有色金属、材料工业等五大优势产业为依托的现代工业格局，是全国六大重型装备制造基地之一，也是我国七个现代材料生产基地之一。 洛阳科技资源丰富，科研人才密度高于全国平均水平，为据河南省首位。全市集中了14家国家级科研院所，77家省属和市属科研机构，7个国家级企业研发中心，2个国家级工程实验中心（室），23个省级技术和工程中心。经省科技厅认定的高新技术企业300余家，高新技术产品达642种。截止2008年末，全市国有企事业单位共有各类专业技术人员9万人，其中，两院院士5名，中级以上职称专业技术人员3万人，人力资源优势明显。 洛阳历史文化积淀深厚。洛阳是十三朝古都，历史文化遗存丰厚，五大都城（夏、商、周、东汉、北魏）遗址沿洛河两岸不足25公里的地段荟聚展现在世人面前，可称为世界历史上的奇迹。洛阳的历史纵贯上下五千年中华文明形成和发展的全过程，研究开发的空间十分广阔。历史遗产、现代人文、抽象人文、自然资源四大景系是洛阳发展文化创意、现代商贸等现代服务业所依托的资源优势。 2、劣势分析 在政府层面上，多年以来洛阳市虽重视经济结构的调整，但对现代服务业尤其是生产性服务业发展对经济结构调整的重要作用认识不足，重视不够，资本投入少，政策支持力度有待提高，尤其对现代服务业的发展，缺乏前期的统一引导与规划。在企业层面上，洛阳市工业企业“大而全”、“小而全”经营模式依然存在，造成物流、中介服务等社会需求不足，对现代服务业发展产生排挤效应。企业科研服务自我循环，效率低、成本高，经营机制尚未从过去计划经济时代的旧模式中彻底脱胎。 缺乏具有先进经营理念的企业家队伍。洛阳市目前最缺乏的是能够适应市场经济需要的企业家资源，大多数国有企业能够在短时间内快速变大主要是国家大力投入各种资源的结果，内生动力先天不足，企业经营者大多对资本积累和资本稀缺性感受不深，对从企业外部寻找现代化生产服务供给以节约资源、降低成本的认识不足，外部资源整合利用的意识和自觉性更加缺乏，主观上缩小了洛阳市现代生产服务业发展的空间，也丧失了许多做大做强的机遇。 高端人才吸引力不足。洛阳市本地一流高等院校较少，高端人才供给不足，发展现代服务业的大部分高端人才更需要从外地引入。相比北京、上海、广东等经济发达地区和城市，洛阳市在政策和经营环境方面对于高端人才的吸引力欠佳，因此，服务业高端人才的匮乏是制约洛阳市现代服务业发展的主要因素之一。 3、机遇分析 相关政策支持。近几年中央陆续出台的“振兴老工业基地”和“促进中部地区崛起”一系列政策措施，为洛阳经济社会进一步快速发展给与了有力支持；最近，河南省政府出台了《现代服务业发展规划纲要（2009—2015）》（讨论稿），明确指出建设中原城市群现代服务业发展紧密圈，2009年批准建设的洛阳新区，更为现代服务业发展带来了新的机遇。国家关于大力发展服务业的宏观政策出台，河南省委、省政府支持洛阳新区发展的指导意见和优惠政策都将为洛阳现代服务业的发展壮大注入新的活力。 国内外发达地区产业梯度转移的机遇。随着经济全球化的进一步深入，特别是受国际金融危机的深刻影响，世界主要发达国家的经济结构调整步伐加快，服务贸易大幅增长，欧美等国的服务企业纷纷进驻中国；国内珠三角地区、长三角地区传统制造业的产业升级也正在加速，一些传统产业和产能正在向内地中西部地区转移，洛阳的区位优势和原有的产业基础及资源优势对国内外产业转移具有极强的吸引力。 城市化进程与服务业综合改革试点城市的促进作用。洛阳市2020年城镇化率目标确定达到65%，整体城市框架的拉大和大新区规划等为现代服务业重新布局提供了机会。同时，洛阳市和郑州市、开封市、鹤壁市、固始县省服务业综合改革试点市。 传统经营模式的维持侵蚀。缺少对现代服务业发展的支持，制造业的优势将会逐渐消退，我市企业的“大而全”、“小而全”传统经营模式必然带来高成本