城乡统筹的陕西城镇化发展路径研究城乡统筹的陕西城镇化发展路径研究.docVIP

基于城乡统筹的陕西城镇化发展路径研究 【摘 要】 本文从陕西经济发展阶段、工业化发展水平、城镇化发展条件分析入手，提出了陕西城镇化发展基本路径：以工业化为动力，通过吸纳农民就业实现城镇化发展；以城镇化为载体，通过转变农民身份实现城乡一体化发展；以基础设施建设为核心，促进城乡布局合理化；以社会事业为核心，通过公共服务均等化促进城乡一体化；以改革创新为保障，激发城乡统筹发展活力。 【关键词】 陕西；城乡统筹；城镇化 “十二五”是陕西人均生产总值从3000多美元向6000多美元的跨越时期，是由经济欠发达省份向中等发达省份迈进的转折时期，是经济转轨、体制转换、社会转型的关键时期，也是转方式、富百姓、建强省的攻坚时期。加快建立以城带乡、以工促农的长效机制，促进城乡统筹发展，将成为“十二五”陕西省经济社会发展的重点内容。根据陕西经济发展阶段、工业化发展水平、城镇化发展条件，区域发展基础,提出陕西城镇化发展的路径: 一、以工业化为动力，通过吸纳农民就业实现城镇化发展 1、加快推进陕西工业化进程，增强统筹城乡发展动力 工业化是城乡统筹发展的内在动力。加快推进工业化进程，必须加快提升产业结构层次，改造提升传统产业，培育壮大现代服务业和战略性新兴产业，挖掘整合文化旅游资源，做大做强优势特色产业，不断提高第三产业比重，促进产业结构优化，为实现城乡统筹发展拓展空间。在区域产业发展上，关中重点发展现代农业、装备制造业和高新技术产业、现代服务业，围绕“四个基地”建设，把关中打造成资源配置优化、环境优美、具有示范带动作用的现代工业聚集区，西部大开发的战略新高地。陕北以建设“国内一流，国际知名”的能源化工基地为目标，统筹考虑能源资源、水资源和生态环境承载能力，坚持“三个转化”，延伸能源化工产业链，完善以新型能源化工产业为主的发展格局，重点发展资源深加工和综合利用的生态型循环经济示范园区，打造世界一流的能源化工基地。陕南围绕保护青山绿水，打造生物加工、生态旅游、新型材料三大主导产业及装备制造、现代物流两大优势产业，按照“项目耦合、循环发展”的要求，实现资源最大限度利用，打造一批生态型循环经济工业园区，创建国家级循环经济示范区。通过特色基地建设，促进资源大省向经济强省转变，加快提升工业化发展水平。 2、为工业化发展创造宽松环境 从国际经验看，在工业化初级阶段，中小企业是产业发展的重要支柱。但人均gdp突破3000美元后，跨国公司或企业迅速崛起壮大，成为经济实力的主要载体，并将带动人均gdp迅速向更高阶段实现跨越。“十二五”期间，随着陕西人均gdp突破3000美元，陕西工业化进程的加快，必须注重发挥大企业、大集团的引领和主体作用。围绕关中-天水经济区、陕北能源化工基地和陕南循环经济产业集聚区建设，进一步强化骨干龙头企业的支撑，加快区域产业的协作与配套，不断延伸产业链条。密切与江苏、广东、山东等省的联系，争取在陕西省共建国家级承接东部产业转移的示范园区，重点推进呼包鄂榆国家级重点开发区、“西三角”经济区、陕甘宁革命老区、陕晋豫黄河“金三角”经济区及主体功能区建设，为陕西工业化发展创造宽松环境。 3、加快区县工业园区建设，发展区域特色优势产业，培育统筹城乡发展的着力点 加快发展各具特色的区（市、县）工业，各具特色的开发区、工业园区、产业基地及产业带。以各类工业园区、物流园区和农业产业化园区带动产业聚集，以产业聚集促进人口聚集。大力发展非公经济，按照“一乡一业、一村一品”模式发展现代农业，形成草畜业、棚栽业、果桑业等互为补充的农业产业化格局。发展现代乡村旅游，在城市周边农村规划建设若干个以田园风光、休闲度假、生态园林等为主要特色的旅游观光基地，带动城乡统筹发展。根据全省低收入村分布特征和产业基础，加快十大区域特色产业带建设，带动低收入村、贫困户脱贫致富。 二、以城镇化为载体，通过转变农民身份实现城乡一体化发展 一是加快推进以西安为中心的关中城市群建设。不断完善城市基础设施和社会综合服务功能，增强城市集聚与辐射能力，积极促进产业和人口聚集。加快推进“西咸一体化”步伐，使之真正成为关中经济区的核心，西部现代服务中心、金融商贸中心、历史文化中心和先进制造业基地的同时，成为城乡统筹发展的重要示范区。将宝鸡建成关中—天水经济区的西部副中心，带动关中经济区西部的城乡统筹发展。将铜川建成关中北部区域中心城市，辐射带动陕北南部地区的城乡统筹发展。将渭南建成关中东部和陕晋豫三角地带的区域中心城市，带动关中东部的城乡统筹发展。将杨凌农业高新技术产业示范区建成中国现代农业、涉农工业和为农服务产业、农业科研教育发达的农科城，带动周边区域城镇化发展。将韩城、华阴、兴平三个县级市，建成竞争力强的特色专业化城市，完善陕西城镇化发展体系。二是加快推进陕北能源化工基地城镇群建设。以完善榆林、延安区域中心