观点如何客观看待土地流转.docVIP

试谈土地流转的利与弊 土地流转是指土地使用权流转，具体是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织。即保留承包权，转让使用权。 十七届三中全会，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，之后又颁布的中央文件，都就农村土地流转出台了专门政策，指出“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。” 这样的政策要突破的，正是现行宪法所规定的“农村和城市郊区土地属于集体所有、个人不能自由转让和买卖”这一限制。“土地自由流转”将是继《物权法》后又一次重大的所有制改革。 将土地变为可交换的商品，进行土地流转，具有以下正面意义： 第一，从经济意义看，土地流转能提高土地产出、有效进行资源配置、直接提高GDP总量、稳定地区经济。 一方面，当有能力产出更高的人收购产出较低的人的土地耕作时，这个区域的土地平均年产出显然能够得到快速提高，该区域的财富总量也得到提高。土地自身的产出是衡量一块土地价值的基础，但不同的人耕作同一块土地时，因经验、能力等个人因素会导致同一块土地产出不同的结果。一个不勤于施肥除草的懒汉一定比一个勤奋的耕作者的收成少；一个有经验的农夫一定比一个缺少经验的耕作者收成高；一个掌握大量先进农艺技术的人一定比普通耕作者的收成多。 另一方面，可使每个人都积极从事自己擅长的工作，提高生产效率；因土地流转权而获得的技术改进资金提高了土地产出，该区域的经济总量也得到提高。在土地不能流转之前，土地的价值仅体现于土地产出。不擅长耕作者既不能从土地产出上获得更多利益，也没有资金从事其他行业，他们永远被固定在土地上从事着低效的劳动、过着物质贫乏的生活。如果土地可以流转，则这部分不擅长耕作者就可以在土地交易中直接获得货币资金，转而从事其他行业。同时，对于缺乏提高耕作技术或项目资金的人来说，因土地流转权的获得而获得的质押贷款权限也可以为其提供生产改进资金。 此外，土地进入交易市场，是新增大宗商品。为维持货币的正常流通不致货币短缺，必然提高货币供应量。这对一个国家来说，是经济总量的提高；对一个地区来说，是货币流通量的增加。由此，人均财富增加是必然的结果。另外，这样的大宗商品可用来来沉淀资本、以延缓资本逃逸速度，起到有效防范金融动荡的减震器作用。这对于一个活跃的经济体而言，土地的市场化对于稳定地区经济有着至关重要的作用，尤其是对一个新兴的、高速发展中的地区而言。 综上，土地流转必然带来土地要素价值的提高。土地流转本身能带来更可观的地区经济效应。 第二，从社会主义新农村建设角度讲，促进农民思想更新，促进农村第二、第三产业发展和劳动力转移，适应农村产业结构调整的需要，大大提高农民收入。 土地流转能够有效改善土地资源配置效率，进一步激活农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。另一方面，构建和规范农村集体建设用地的流转机制，可以使农民更充分地参与分享城市化、工业化的成果，显化集体土地资产价值，促进农民获得财产性增收。 在生产经营过程中，接包者带来了先进的农业生产技术和管理经验，促进了当地广大农民思想观念的解放和更新，使广大农民深刻意识到调整农业产业结构和增加科技投入的重要性和必要性，从而使得过去靠行政命令变为了农民积极主动参与农业结构的调整和学习先进的农业生产技术及管理经验。 同时，随着农村经济的发展，传统意义上的农民加快了分工分业的步伐。由于土地使用权的转让，一部分农民就可以安心出外务工积极投身于二、三产业并且没有了后顾之忧，凭着自身的资本积累，发挥和结合自己的优势及各种技术特长而创收。而另一部分农民从事农业专业性生产，可以克服传统的自给自足的农业始终处于一种弱势产业的现状，他们利用自己的承包地和流转得来的土地，进行农业集约经营和规模经营，加上有国家优惠政策的扶持，在当地形成一大农业产业，他们在专业化的农业生产中积累了经验提高了劳动效率，丰厚的利润回报使收入得到了大幅的提高。比如安徽省合肥市大杨镇十张村就通过积极实施土地流转政策，据相关数据统计，2008年村农民人均收入已超过7000元。通过土地流转，不仅解决了农村剩余劳动力转移问题，也促进了城乡经济统筹协调发展，全面而更进一步加快了社会主义新农村建设的步伐。 我国农村存在着极其严重的隐性失业。据估算，18亿亩农田最多需要2亿农民，而现在我国有8亿农民，其中4亿是劳动力。随着农业生产技术不断的提高，需要农民劳动力的数量还会减少。表面看多余的劳动力也在干活，但一年365天有效的工时是很少的，处在潜在、隐性的失业状态。随着工业化的进程，