计划生育信息核查讲话计划生育信息核查讲话.docVIP

XX同志在全市人口和计划生育 基础信息核查工作会议上的讲话 （2014年 月 日） 同志们： XXX决定，今年上半年在全省开展人口和计划生育基础信息核查工作，并召开了会议进行专门部署，XXX主任在会上作了重要讲话。下面我根据省会议精神，结合我市实际情况，就如何搞好这项工作，讲三点意见： 一、充分认识开展人口和计划生育基础信息核查工作的重要意义 人口和计划生育基础信息是准确判断人口形势，实施科学决策的基础和依据。 （一）开展基础信息核查是贯彻落实中央《决定》和省《实施意见》精神，统筹解决人口问题的需要。今年是新一届党委、政府的开局年，各级党委、政府对人口计生工作高度重视，抓好抓紧工作的积极性很高。准确判断人口形势，实施科学决策，是各级党委、政府确立统筹解决人口问题发展思路和目标任务的重要依据。通过基础信息核查，进一步托清我市人口底数，锁定届初基础数据，提高WIS系统的覆盖率和准确率，引导群众及时、安全、有效的落实以长效避孕为主的节育措施，依法处理处罚违法生育行为，对于促进人口和计划生育工作稳定、健康发展，对于完成本届党委政府任期目标，统筹解决人口问题具有十分重要的意义。 （二）开展基础信息核查是巩固基层基础，稳定低生育水平的需要。随着经济转轨、社会转型、人口转变，人口和计划生育工作遇到的矛盾更多，情况更加复杂，任务更加艰巨。正如中央《决定》指出的：人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。低生育率与高增长量的矛盾、群众婚育观念与现行生育政策的矛盾、计划生育家庭的后顾之忧与社会保障不足的矛盾、发展社会主义市场经济与原有管理体制的矛盾、实行依法治国、依法行政与传统管理方式的矛盾等等，都对新时期人口和计划生育工作提出了更加严峻的挑战，局部地区人口反弹已成为不争的现实，开展以人口出生统计瞒漏错报、避孕措施落实、流动人口管理服务和违法生育处理处罚为重点，以全面准确、规范育龄妇女基础信息的核查活动，有利于客观真实地发现和掌握基层基础工作中存在的主要问题和薄弱环节，对于全面加强基层基础工作，依法落实计划生育管理服务，消除管理盲点，堵塞管理漏洞，夯实三块基石，全面提升工作水平，确保低生育水平的稳定，有着至关重要的作用。 （三）开展基础信息核查是依法治统，进一步提高人口计生统计质量的需要。统计数据真实、可靠是实施科学决策的基础和前提。多年来，我市各级人口计生部门高度重视统计质量问题，采取多种形式和有效方法，深入开展人口出生清理清查活动，努力提高人口和计划生育统计质量。但迫于人口目标责任制考核和“一票否决”的压力，有的地方人为篡改虚报数据，掩盖问题，伪造政绩，在统计数字上做文章，出生年月前推后移，出生性别结构人为压低，失去了统计工作应有的客观性、准确性。源头上的错误信息，必然导致决策的盲目性。问题表现在数字上，实质是思想作风问题。用现在WIS数据回推2007年情况，虽然时间短，却发现全市计生率比当时上报数低，而性别比要高，尤其性别比要高1.84个比值，对同一个年度情况，隔离地时间越长，这种现象越明显，大家回去可以自己对比一下。这说明人口统计 “当年瞒，来年清”、“补报不究，缓报轻究”的现象仍然严重。对此，我们要坚持实事求是的思想路线，认真贯彻落实统计法规，强化查漏补缺，纠正基础信息随意修改等弊端，提高WIS系统的覆盖率和准确性，切实推进育龄妇女信息标准化、制度化建设。 （四）开展基础信息核查是科学实施人口目标管理责任制考核的需要。已婚育龄妇女基础信息是人口和计划生育目标管理责任制考核的基础数据。基础信息准确与否，直接影响各级党委、政府人口和计划生育目标管理责任制考核的实效，直接关系各级党委、政府的届期政绩。在年初“全市人口和计划生育暨环保工作会议”上，邓向阳书记与各县区和市直44个相关部门签订了《2008年度人口目标管理责任书》，这就意味着立下了责任状。真实地反映届初各地工作基础，锁定已婚育龄妇女信息基数，为客观公正地评价新一届党委政府的工作实绩，兑现奖惩，提供准确的依据，达到以真实的基础看工作进展，评价工作政绩，实施科学奖惩的目的。 二、明确任务，突出重点，高标准、高质量地做好信息核查工作 市《实施意见》已对开展本次核查工作的指导思想，对象范围、方法步骤、工作要求提出了明确要求，对此，再强调四点： （一）充分利用相关部门信息，查准核实基础数据。本次信息核查的对象和范围为我市户籍人口、常住人口、流动人口中所有已婚育龄妇女的婚、孕、育、节育等管理服务和违法生育处理处罚等基础信息。按其三类实施调查，即户籍在本辖区且在本辖区常住、户籍不在本辖区但在本辖区具有常住趋势、隶属各类法人单位，重点是调查核实流动人口、口袋户和户口空挂、婚嫁、购买房屋等原因造成人户分离的已婚育龄妇女。各地要结合本地实际，明确户籍地、现居住地、法人单位的