福州市小城镇建设的若干思考_福清党校陈祥坚.docVIP

福州市小城镇建设的若干思考 ——以福清市小城镇综合改革试点建设为例 中共福清市委党校 陈祥坚 摘　要：小城镇作为城市与乡村之间的重要节点，作为农村经济中心社会的中心，加快福州市小城镇建设对启动内需、调整农村经济结构、促进乡镇社会事业发展、提高县域经济竞争力、推进海西建设有着重要的意义。而目前福州市小城镇建设取得了良好的成效，但也存在一些管理体制、投融资体制、建设用地等方面问题。因此，有待于通过规范管理、构建多渠道融资体制、加快土地整理、完善社会保障等措施进一步加快福州市小城镇建设。 关键词：福州市 小城镇 思考 福清市 综合改革试点 目前，作为有战略意义的小城镇建设，已经引起社会各方面的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。，是夯实海西中心城市经济基础的重要基石。随着海西战略的逐步推进，进入快速发展和扩张阶段，资源环境承载压力日益加大。，加强与中心城市的功能互补，建设中心城市的“卫星城”，有助于缓解中心城市压力，吸引更多的转移人口在小城镇就业和落户，形成合理的城镇布局，实现城乡统筹协调发展。，是优化产业结构、提高竞争力的重要途径。通过小城镇建设，转变经济发展方式，聚集各种生产要素，推进一产向二三产业、传统农业向现代农业转变，创造就业需求，实现产业结构的优化升级，提高综合竞争力。2009年镇实现工农业总产值51.178亿元，其中工业总产值42.16亿元，农业总产值9.018亿元；规模以上工业产值36.1亿元，固定资产投资13.25亿元，内资实际到资和实际利用外资分别为21500万元、310万美元；社会消费品零售额15.3亿元，财政总收入9384.85万元农民人均年纯收入9561元。，促进社会事业发展。加大政府投入，加快教育、卫生、科技、公共文化、公共体育服务体系建设步伐，积极引导社会资金发展文化体育产业，提高试点镇的品位、层次和承载力。社会公共事业方面，建成全市首个村级公园“福庐公园”，是持久扩大内需、促进经济持续较快增长的重要动力。通过小城镇建设，促进产业集中和人口集聚，带动农产品消费、住房消费、工业制成品消费和其他相关消费，延伸基础设施和公共服务设施建设房地产开发和建筑业发展方面，已有宇龙、兰天、泰禾等3家房地产开发公司，1家三级建筑企业，建筑业产值达8500万元，从业人员达650人，已建成了“兰天?国际”、“泰禾?华侨城”、“福南花园”等一批城镇新区，总占地面积169.31亩，二手房交易逐步活跃。形成新的投资增长点，有利于扩大内需、增加就业岗位、拉动经济增长。加快，带动深入贯彻小城镇探索解决我“三农”问题和城乡结构矛盾的途径，为统筹城乡协调发展、缩小城乡差距提供示范作用，通过典型带动，加快城镇化进程，逐步实现城乡基础设施、公共服务、就业和社会保障的一体化小城镇改革发展体制不，体制不政府管理经济和社会事务应有的职能得不到充分发挥，很多上挂部门对下属机构的人、财、物上收，造成小城镇政府经济、社会管理职能弱化影响制约了小城镇的建设水平。是。融资渠道融资渠道银行融资条件十分苛刻，使争取信贷资金投入举步维艰个人投资积极性不高等、靠、要思想严重。小城镇建设大量占用耕地土地利用率不高等问题也越来越突出体制提高小城镇土地利用率，保持土地资源的持续利用。土地资源数量是有限的，不能无限扩张。目前，小城镇建设中的存量土地很多，要尽可能利用存量土地，立足于内部挖潜，促进城镇土地集约利用。一方面，通过治理“空心镇”，进行旧镇改造等整理措施，有效挖掘小城镇存量土地潜力，提供小城镇建设用地，控制小城镇外延，减少占用耕地；另一方面，坚持农用地优先的原则。小城镇建设尽量利用坡地、瘠地、劣地。重视土地的空间利用，增加建筑物容积率。 土地是一种具有空问立体性的综合体，土地的稀缺性和城镇化进程的加快，要求小城镇的土地开发利用必须从粗放外延扩张方式转向集约立体方式，使多维空间利用成为小城镇土地开发利用的发展方向。鉴于我国社会保险资金紧张、覆盖面小和多头管理的现状，今后一段时期小城镇社会保障应以养老、医疗保险为基础，以卫生保健、服务保障和扩大就业为前提，以政府为主导，小城镇建设为依托，建立起覆盖率较高的、资金来源宽泛、保障水平和层次多样化的社会保障体系。1 页 共 5 页