排查化解工作实施细则.docVIP

晋中市人力资源和社会保障局 晋中市劳动关系领域矛盾纠纷 排查化解工作实施细则 2013年10月30日 为认真贯彻落实省、市关于开展矛盾纠纷排查化解工作的有关指示精神，全面深入开展劳动领域矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理因企业改制、用工不规范、侵害农民工权益等引发的矛盾纠纷突出问题，有效预防和化解群众性时间，结合我市实际，特制订如下实施细则。 第一章 总则 第一条 为进一步完善和规范劳动关系领域矛盾纠纷排查化解工作，有效落实矛盾纠纷排查化解制度和工作措施，促进社会和谐稳定，特制订本细则。 第二条 以党的十八大和习近平总书记关于建设平安中国的重要指示精神为知道，高举中国特色社会主义伟大旗帜，把人民群众合法权益作为根本任务，把依法解决矛盾和问题作为基本要求，把阴道人民群众依法表达诉求作为重要内容，遵循“源头抓风险评估，过程抓排查预警，末梢抓调解稳控”的工作思路，紧紧围绕维护劳动关系领域稳定构建和谐社会的目标，认真开展矛盾纠纷排查化解工作。 第三条 劳动关系领域矛盾纠纷排查化解工作要在市委政府的正确领导下开展工作，市人社部们牵头，市综治、司法、教育、科技、文广、卫生等部门共同实施，各级各部门要把矛盾纠纷排查化解工作纳入工作议程和经济发展规划中去，积极完善矛盾纠纷排查化解防控体系，落实各项工作措施，形成党委总揽全局、各部门齐抓共管、群众广泛参与的工作格局。 第四条 充分发挥综治工作优势，依靠各级专业性行业性调解组织的作用来调解利益关系，化解矛盾纠纷，注重发挥“排调共举”的作用。 第五条 坚持抓早、抓小、抓苗头，重心下移、源头预防，调解优先、依法化解，综合施治、齐抓共管的原则，及时有效地排查调处矛盾纠纷，千方百计把影响稳定的不安定因素，解决在基层，解决在内部，化解在萌芽状态，切实形成“超前预警、互动化解、就地处置、有效调处”的工作局面。 第六条 大力加强维稳机制建设，对矛盾纠纷实行集中梳理、归口排调、限时办理、巩固治理，使每项工作和每个环节有人抓、有人管、有人负责到底。 第七条 建立健全矛盾纠纷排查预警、调解、风险评估等机制，坚决防止发生大群体性事件，坚决防止发生规模性纠纷械斗等影响社会和谐稳定的事件发生。 第二章 职责任务 第八条 各级各部门对矛盾纠纷排查化解工作要在人员、场地等方面及时提供组织和经费保障。在论证出台新的政策、措施、政令时要广泛收集社情民意，构建在党委、行至的同意领导下以单位（行业）内部调解委基础，相关部门相互协调配合的调解工作体系。进一步抓实工作举措、提升工作效果，切实将矛盾纠纷最大限度地化解在基层、消除在萌芽状况。 第九条 人社部门牵头负责组织协调劳动关系领域矛盾纠纷排查化解工作，掌握情况和指导督查。市综治、司法、教育、科技、文广、卫生等共同实施部门：1、掌握本单位矛盾纠纷排查的情况建立数据库并按要求及时上报有关信息和数据。2、建立社情民意分析研究机制，及时掌握本单位本行业矛盾纠纷排查化解工作动态，做好经常性社情评估，预测可能引发影响劳动关系和谐稳定的问题，有针对性提出工作对策。3、针对一个时期、一个阶段的突出矛盾纠纷问题，组织开展集中排查调处，适时组织开展“专项治理”。按照排查调处重在解决问题化解矛盾的工作要求，着力解决敏感时期、非常时期、重大节假期间和重大政策措施出台前易引发出的矛盾纠纷。4、在单位党政的统一领导下做好矛盾纠纷排查化解，组织协调工作，力争在五年内，实现排查预警、专业调解、风险评估、应急处置四大工作机制基本完善，调解作用有效发挥，调解成功率达80%以上。 第十条 各单位、各部门要“看好自己的门，管好自己的人”，按照“分级负责、归口管理、分类调处”的原则，对排查出来的矛盾纠纷，根据其职能和性质认真做好内部调处工作。 第十一条 各级各部门要针对劳动关系矛盾纠纷涉及面广、人员集中、群体性上访突出的特点，重点化解因企业改制、用工不规范、侵害农民工权益等引发的矛盾纠纷。1、健全诉求表达机制。畅通以取代会、调解、仲裁为主要渠道的诉求通道，提供职工在企业管理，特别是涉及职工切身利益问题的决策中的话语权，知道企业做好职工的人文关怀和心理疏导。2、健全平等协商机制。在全市企业普通建立工资集体协商制度，维护职工群体利益，保证职工工资增长不低于企业经济效益增长，一线职工工资增长不低于企业平均工资的增长。3、开展劳动争议纠纷专业调解。逐步建立完善企业劳动争议调解组织，提高企业自主解决争议的能力。在已建立工会的企业，设立调解委员会，在教育、科技、文化、卫生等事业单位建立人事争议调解组织。在建筑、餐饮、物流、交通运输等行业建立劳动争议调解组织，充分运用调解手段化解劳动争议纠纷。到2013年底，市级建立专业性、行业性调解组织达到70%，县级达