《2014第一章公文概述.docVIP

公文写作教案 余春柯 章节名称：第一章 现行行政公文写作基本知识 第一节 概 说 教学目的与要求： 1、明晰、理解基本概念； 2. 掌握现行行政公文种类； 3认识行政公文的特点与作用。 教学重点： 教学目的与要求的1与2。 教学难点： 教学目的与要求2。 教学方法：讲授、练习 作业安排：课后习题，见下。 教学过程： 第一小节 一、现行行政公文的含义 1.文书 、公文、文件、行政公文的含义 文书，是以文字为主要方式记录信息的书面材料。 公文，是公务文书的简称，是各级各类机关、部门、单位、组织处理公务的书面材料；它包括法定的和非法定的两类。 文件，通常是指党政军等机关制发的法定公文。 行政公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文件 2.上述四个概念的关系 文书包括私务文书和公务文书（简称“公文”），公文又包括法定公文（常称“文件”）和非法定公文（也称“事务公文”），法定公文包括党务公文、行政公文、军事公文、司法公文、人大公文等所有用法律法规规范的公文，它们一般都习惯上被称作“文件”。 3.现行行政公文的含义 现行行政公文是行政机关在现行行政管理过程中依法行政和进行公务活动使用的具有法定效力和规范体式的公务文书。 定义 的4个视角内涵: (1)时指性——现行（1999年以后当前）。 (2)域指性——行政(各级政府机关及职能部门等)。 (3)效用性——行政管理。 (4)文本特性——规范（法定）。 4.行政机关及部门 行政机关，即各级政府机关，是行政管理的决策单位；行政部门是各级政府的职能单位，负责政府决策、任务、工作的落实、贯彻、执行与完成。(举例国务院及所设部门加以说明) 二 、行政公文的特点 1.政治性 体现行政机关意志 ；是传达贯彻党和国家方针、政策，处理机关公务的工具；为政治服务。 2.权威性 在法定时空对受文者产生强制影响和行政约束力。 3.现实性 为解决现实问题和矛盾而制发，为现实服务。 4.规范性 有法定的种类、格式、行文规则和处理程序等，必须严格遵守。 第二小节 三 、现行行政公文的种类 《国家行政机关公文处理办法》规定现行行政公文为13种： ⑴命令（令） ⑵决定 ⑶公告 ⑷通告 ⑸通报 ⑹通知 ⑺议案 ⑻报告 ⑼请示 ⑽批复 ⑾意见 ⑿函 ⒀会议纪要 上述13种现行行政公文根据行文关系或行文方向，又可划分为3类。 （1）上行文 （2）下行文 （3）平行文 （注意说明：有的文种可多行。） 又有泛行文的提法。 四、行政公文的作用 1.法规和准则作用 ； 2.领导和指导作用 ； 3.宣传教育作用 ； 4.信息沟通作用 ； 5.依据与凭证作用。 第三小节 一、怎样学习公文写作 1、多读书、勤思考，是学好写作的基础。要加强我们语言修养和理论水平、学识素养，不读书无以达成。多读范文，以范文为模板，可以让我们向规范和标准走得更近，更正宗。 2、写作---材料---主旨---语言---结构，加强练习是学好写作的捷径。每个文种我们都要动手练习，直到学会。不练习，人类永远不能直立行走。 3、多修改。既能认识别人公文中的错误（我们哈哈一笑，以大方之家暂居），又能认识到自己的不足。有则改之，无则加勉。 4、关注现实，与时俱进，不断更新自己的理论，开阔我们的视野。 二、应具备的素养： （1）较高的政治理论水平 （2）较高的法制知识 （3）一定的历史、经济、文学知识 （4）丰富的行政管理、读写经验 （5）较高的语言水平。 练习 1.解释下列概念 公文 行政公文 现行行政公文 2.怎样理解行政公文的四个特点？ 3.现行行政公文具有哪些文种？它们按行文运行方向能分哪几种类别？ 4.行政公文具有哪些作用？ 章节名称：第一章·第二节 现行行政公文的格式 教学目的 1、.了解格式的种类、格式要素及其规范要求； 2、.掌握格式与文种的匹配使用。 3、 格式要素及其规范要求和格式与文种的匹配使用。 4、格式要素及其规范要求 教学重点：1、格式要素、规范及要求 2、格式与文种的匹配 教学难点：同上教学重点1、2。 教学方法：讲授与练习 作业安排：用电脑依照所学公文的标准格式各制作一份。要求：各要素具备。分：上行文、下行文、联合行文格式；信函格式、命令格式、会议纪要格式。每人各6份。 教学过程： 第一小节 一、行政公文格式的种类 1.稿纸格式（见教材P5；作制发单位存档） 要求：自己依样制作一份。 2.成文格式（作向外发文） 要