长沙,重大决策,制度.docVIP

长沙,重大决策,制度 篇一：《长沙市推进社会管理法治化实施纲要》基本情况介绍 《长沙市推进社会管理法治化实施纲要》 基本情况介绍 长沙市人民政府法制办公室 社会管理法治化是省委常委、市委书记陈润儿同志亲自交代市政府法制办开展的一个重大课题。长沙市在谋划“十二五”发展时提出了“五化一率先”，其中就包含了管理法治化，同时在推挤社会管理创新工作中也明确了“五化”，即：法治化推进、项目化运作、信息化支撑、社会化服务、网格化管理，摆在第一位即法治化。为了落实社会管理法治化课题研究任务，市政府法制办组织了课题组对全市社会管理法治化工作进行了认真调研，经过广泛征求意见、提交第三届“法治政府〃南岳论坛〃长沙”进行讨论、组织开展专家论证、政府审议和市委常委会审议，5月22日，市委、市政府印发了《长沙市推进社会管理法治化实施纲要》（长发?2012?7号），在全市正式实施。下面我就《长沙市推进社会管理法治化实施纲要》的出台背景、主要内容和具备的特点向大家做一个简单介绍。 一、《纲要》的出台背景 长沙市制定出台《长沙市推进社会管理法治化实施纲 要》主要是基于以下三个原因： 一方面，我市推进社会管理法治化有现实需要。一是推进经济社会全面发展的重要基石。制度优势是一个地方发展 的根本优势，长沙要在新的发展阶段，获得更多的优势，实现更快的发展，加快“两型社会”建设步伐，实现建设创业之都、宜居城市和幸福家园的目标，最根本的出路在于推进管理法治化，形成制度优势，为经济社会发展提供有力的法治保障。二是实现社会管理创新目标的重要保障。在推进社会管理创新的进程中，我市明确了“力争通过三年努力，把长沙建设成全国社会管理创新示范城市”的目标，这一目标的实现必须以法治理念为指导，以法制体系为基础，以法治化保障为支撑，只有从法治的层面来推进实施，才能真正实现最佳的政治、经济和社会效益。 另一方面，我市推进社会管理法治化的基础深厚。多年来，我市在社会管理的过程中在强化公众参与、培育发展社会组织、化解矛盾纠纷等方面着力，积累了经验，奠定了基础。一是以保障公众参与权为重点，创新了公众参与机制。强化政府社会管理重大决策的信息公开，规范信息公开的时限、内容和形式；强化公众参与社会管理重大决策的平台建设，探索建立了社会管理重大决策的听证制度、专家咨询制度、公开征求意见制度、基层调研制度以及邀请市民代表列席政府会议制度等一系列制度；强化公众参与社会管理的制度保障，构建公众参与制度体系，将是否听取公众意见作为合法性审查的重要内容，强化公众对社会管理重大决策的后评价监督。二是以促进社区组织发展为重点，培育发展了社会组织。转变政府职能，政府工作从重管理转变为重服务；重点加强城乡社区的建设，使社区组织机构不断健全、管理 服务内容不断拓宽、民主自治管理能力不断提高；大力培育、引导、规范其他各类社会组织。三是以畅通当事人利益诉求表达渠道为重点，建立健全了矛盾纠纷化解机制。完善多元化纠纷解决机制，畅通了当事人利益诉求渠道。建立健全了投诉、信访工作制度，引导当事人依法寻求行政复议、行政诉讼救济；构建“三调联动”工作机制和“行政司法互动”工作机制，维护了当事人的合法权益。 再一方面，我市推进社会管理法治化是势在必行。我市在社会管理工作中仍然存在薄弱环节，亟待运用法治化的手段加以解决，主要是三方面：一是社会管理主体格局有待进一步完善。新形势下，政府社会管理职责仍需作进一步具体明确的界定；社会组织和社会公众参与管理的社会功能、作用还没有充分发挥出来；自治组织的自治愿景与自治组织行政化倾向之间的矛盾需要进一步解决。二是社会管理制度体系有待进一步健全。社会管理制度体系建设总体上仍难以适应快速发展的要求，有些法规、规章规定较为原则，可操作性有待加强；有些制度的设计跟不上现实的需要，要进行与时俱进的修改完善。三是社会管理和政府服务有待进一步规范。社会管理领域规范行政执法行为的任务相对较重，执法联动配合机制需要进一步完善，执法力度有待增强。政府服务意识、方法的创新与社会管理的形势发展不相适应，贯彻落实《湖南省政府服务规定》需要进一步加强。 二、《纲要》的主要内容 《纲要》共分三个部分、十七条。内容主要是三部分：长沙市社会管理法治化的指导思想、基本原则与目标；长沙市社会管理法治化主要内容；推进社会管理法治化的保障措施。 （一）指导思想、基本原则与基本目标 1、指导思想。《纲要》明确了“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，在市委的正确领导下，全面落实“法治湖南”、“法治长沙”实施战略，坚持法治城市建设与社会管理创新相结合，加快社会管理制度的制定和执行，全面提高社会管理法治化水平，为加快建设全国社会管理创