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日内瓦核框架协议 篇一：朝美核框架协议 “朝美核框架协议”与朝核危机的深入演化 1、克林顿政府与第一次朝核危机 为应对1992年下半年开始的第一次朝核危机，美国布什总统及新上任的克林顿政府制定了两套方案：首先是对朝鲜军事威胁，美国甚至曾制定侵略朝鲜的战争方案。1993年2月，美韩恢复举行曾于1992年暂停的“协作精神”联合军事演习，而朝鲜则开始全面的战争动员，正是在战争一触即发的时刻，朝鲜于3月份宣布退出《不扩散核武器条约》，公开明确了其核武意图。然而在当时条件下再次侵略朝鲜，并不符合美国的全球利益。除了担心再次将中国推入敌对阵营外，最重要的是当时朝鲜与美国之间军力的差距相对于朝鲜战争期间已经大大缩小，美国侵朝得不偿失。克林顿政府最终选择了“缓兵之计”：1994年6月，当中朝关系进入冰点的时刻，美国前总统卡特访问朝鲜的斡旋活动获得成功，用卡特后来的话讲，朝鲜领导人金日成答应了他提出的协议中的全部条款。美国与朝鲜最终在1994年10月21日签署了《关于解决朝鲜核问题的框架协议》(即“朝美核框架协议”或“日内瓦协议”)。根据协议，朝鲜承诺将拆除其全部核设施(主要是3座在建或建成的石墨反应堆)，朝鲜重返《不扩散核武器条约》并执行《朝鲜半岛无核化宣言》。而美国一方负责弥补朝鲜相关的能源和经济损失，美国答应向朝鲜提供两座轻水反应堆(建设周期在10年内)，和平利用原子能提供电力，在轻水反应堆建成之前，美国将向朝鲜提供重油充作替代能源，每年约需50万吨，美国也保证不对朝鲜首先使用或威胁使用核武器，放宽对朝鲜的贸易和投资限制，并同意尽快在双方首都互设外交联络处。[59] 朝鲜一方原来的原则，本来是美国军力应全面撤出朝鲜半岛，美国放弃敌视朝鲜的政策，放弃对朝鲜的军事威胁和经济封锁，朝鲜则可放弃核武器。但是在“朝美核框架协议”中，金日成及随后的金正日领导的朝鲜政府仅要求美国提供重油弥补其能源经济损失、放弃对朝鲜的核威胁、放宽对朝鲜的贸易和投资限制，朝鲜便答应冻结并最终拆除其核设施，并永不开发核武器。客观地说，朝鲜的要求完全正当和合理。朝鲜的真实形象，远非西方主流媒体渲染的“好斗的恶魔”。 本来按照“朝美核框架协议”，朝核问题乃至朝鲜半岛的和平问题，完全可以顺利解决。自1994年以后，朝鲜全面履行了“朝美核框架协议”，朝鲜停止了正在运行的核反应堆及相关设施，停止了另外两座反应堆的建设，封闭了有关实验室、核燃料仓库、核燃料制作装置等设施，国际原子能机构的检查证实了朝鲜采取的措施。在国际原子能机构的监督下，美国技术人员于1996年5月2日开始拆除朝鲜宁边核设施的大约8000根废核燃料棒。[60] 但是，美国并未认真履行此协议。重油的提供被美国克林顿政府多次拖延甚至中断，而原定到2003年完工的朝鲜轻水反应堆工程，由于美国的借故拖延，至03年时只完成了30%左右(还有一种说法是25%左右)。[61]而且，美国对朝鲜的经济制裁并未减轻，美国仍把朝鲜列在“支持恐怖主义国家”名单上，这使朝鲜无法得到国际社会的广泛援助。另外，框架协议签订后，美国与韩国之间的军事合作却得到了加强，朝鲜已经废除了其核设施，美国却又认定朝鲜的导弹是美国的严重威胁，并联合日本、韩国乃至台湾研发和布置战区导弹防御系统。1999年为表达和平诚意，朝鲜不得不还宣布暂停导弹实验。美国与韩国94年后虽然曾暂时中止针对朝鲜的“协作精神”联合军演，但“秃鹫-2000”之类针对朝鲜的大规模联合军事演习仍然每年进行。[62] 美国克林顿政府处理朝核问题的方案其实是“缓兵之计”，它与朝鲜签订了框架协议，让朝鲜全面冻结并废除了其原有的核设施，但是美国并未履行相应地承诺，美国仍然将朝鲜视为敌对国家进行军事威胁和经济封锁，一些表面的“接触”、“缓和”、“放松”政策，只是迷惑朝鲜的障眼法。卡特等人，只不过是美国真正的统治者——垄断资本财团操控的工具而已，工具本身的意见并不一定代表主人的真实意图。美国对朝政策的真正战略意图，是颠覆朝鲜社会主义政权，并将朝鲜改造成美国的头号反华阵地。1994年“朝美框架协议”签订时，中朝关系正处于历史上的低谷，美国希望此协议能够诱导朝鲜走向反华亲美的道路。假 如朝鲜的表现足够积极，此协议就能贯彻下去，美朝就会最终成为盟友。然而，金正日的朝鲜并不想放弃社会主义制度。假如美国因为朝鲜放弃了核武器，就放弃对朝鲜的军事压制和经济制裁，使朝鲜社会主义政权得以稳固、朝鲜经济得以恢复，这是美国垄断资本全球利益的重大威胁。 2、小布什政府与第二次朝核危机 而2001年1月小布什一上台，就马上宣布朝鲜为“邪恶轴心”国家，对朝鲜的军事、政治、经济压力空前加大，甚至威胁对朝鲜实施“先发制人核打击”，克林顿年代那表面的障眼法和缓兵之计也被美国撇到一边去了。众所周知，小布什团伙制造假情