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江门市江海区出租屋管理问题 【内容摘要】加强对流动人口和出租屋管理是公安工作的重要组成部分，是维护社会政治稳定和治安大局稳定的一项重要基础工作加强对流动人口和出租屋管理是公安工作的重要组成部分，是维护社会政治稳定和治安大局稳定的一项重要基础工作，是基层基础建设的一项重要工作。, 有的仅仅收取少许押金就将房子租给陌生人，使犯罪分子有机可乘，有处可藏，以致引来杀身之祸；有的出租屋业主根本不签租赁合同擅自出租，或无牌经营地下招待所，乱拉住客；有的房主唯恐得罪房客，毁了财路，对某些房客的违法活动视而不见；有的根本不问住些什么人，住多少人，这些人干什么，谁出的租金高就给谁住；有的甚至窝藏、包庇罪犯，对管理工作不支持、不配合，结果使出租屋成为藏污纳垢的庇护所。 （二）街道和派出所信息衔接的问题 街道与派出所之间的租户信息录入不完善，相互之间没有及时的把租户信息相互传递。造成信息缺乏，存在一方登记了租住者的身份信息，另一方却没有登记。或存在租户信息登记错，而又送往派出所，造成一人多租或者一户多租的现象。 （三）人员不落实，工作量大、警力不足 本来户口协管员是专职人员，但个别单位，没有按上级要求，在治保会抽调治保员来兼职作户口协管员。平时，正常上班时间在治保会参加巡逻值班，下班后才去做协管工作。这种欺上瞒下、不落实人员、工作滞后的工作作风影响了派出所的正常工作。 按要求，派出所要定期对所有出租屋进行上门和登记一次，派出所虽然组建了专职协管员队伍，并由民警带队上门登记，但这些力量还相对不足，还要增加民警和协管员，才能应付如此庞大的力量。但由于经费和各方面的问题。这支队伍的扩大还存在困难。由于出租屋多，分布广，地域复杂；同时流动人口数量大，流动系数也极其不稳定，尤其是非法传销人员，为躲避河南派出所追查，几乎是每个星期挪聚居点一次，再加上警力不足，这都给河南派出所的工作带来极大难度。 （四）缺乏观众举报 有的房主唯恐得罪房客，毁了财路，对某些房客的违法活动视而不见；有的根本不问住些什么人，住多少人，这些人干什么，谁出的租金高就给谁住；有的甚至窝藏、包庇罪犯，对管理工作不支持、不配合，结果使出租屋成为藏污纳垢的庇护所。同时，由于居民缺乏法律知识，怕惹祸上身，从而将非法租住者的非法行为视而不见。 三、加强对出租屋治安管理的对策 （一）积极开展法制宣传教育活动 要积极开展法制教育活动，经常组织出租屋业主、股民代表、外来人口住户代表召开动员大会，进行出租屋法制教育和治安形式通报，对治安问题进行分析解剖，认真听取他们的意见。对业主思想上存在有守旧观念和重经济轻治安的意识，要耐心做好宣传解释，使他们转变认识。同时，要明确出租屋业主、企业单位、个体老板应承担的治安责任和应履行的义务。针对大多数外来人员文化程度较低，自身防范意识差、法制观念淡薄和大多数违法犯罪人员又是外来人员的实际，公安、司法等部门应紧密联手，在原来工作的基础上全面启动外来人口法制宣传教育机制，努力营造全民性外来人口参与齐抓共管的宣传大氛围。 可充分利用各种宣传手段（如电视、广播、报刊、板报、宣传栏等）不定期开展大型法制宣传活动，大造防范宣传声势；加强对他们的遵纪守法和自我防范意识教育。还可面向家庭、打工者、工厂企业、银行储户、各种门店，编制通俗易懂、图文并茂，并具有较强针对性的安全防范手册，大力宣传防盗、防抢、防骗常识；也可结合不同时期的治安特点，在外来工聚集的区域和工厂企业设立法制宣传栏，发展和培训法制宣传员，定期对外来人员进行法制宣传教育，以增强他们的法制观念、防范意识、主人公意识和责任感，要在宣传防范知识、密切警民关系的同时，大力开展“邻里守望”，促进邻里关系，培养和增强城市认同感，从根本上预防和减少流动人口违法犯罪行为。通过建立健全劳动力市场体系，实现流动人口择业管理规范化，严厉打击非法职介，切实发挥好劳动力市场对流动人口管理的重要功能。成立流动人口自管组织，提高流动人口自我管理和自我约束能力。既查清流出人员去向何方，又摸清流入人员来自何方、现实表现等，从而更好为管理工作服务。通过以上方法，在全社会营造浓厚的法制宣传舆论氛围，使外来人员不想违法犯罪。 （二）对租屋者的身份信息规范录入登记 首先,进一步规范《租住（留宿）人员登记循环簿（卡）》登记制度。公安派出所要印制《租住（留宿）人员登记循环簿（卡）》，发放给房屋出租人，要求房屋出租人对出租房屋中住宿人员（含承租人、随同人员、临时留宿人员）的姓名、性别、身份证号码、常住户口所在地、入住时间、离开时间等基本情况认真登记在《租住（留宿）人员登记循环簿（卡）》上，并督促房东落实管理责任，发现可疑情况和问题，必须及时报告。公安派出所每月至少上门查验一次《租住（留宿）人员登记循环簿（卡）》，收集掌握住宿人员变动信息，加强治安管理。 　进一步规