二城市设置标准——城市地理学.pptVIP

第二章 市镇设置标准 2008.03.05 教学目的： 　 　　　通过市镇设置标准的学习，要求了解我国城市设置标准的演化过程，熟悉国外市镇设置标准的类型，掌握我国现行的市镇设置标准。 教学内容 国外市镇设置标准的类型； 我国城市设置标准的演化过程； 我国现行的市镇设置标准。 居民点体系： 小村（自然村）-- 村庄（中心村）-- 集镇-- --建制镇-- 小城市-- 中等城市-- 大城市-- 特大城市。 集镇和比集镇小的居民点是乡村型居民点，居民主要从事农业活动；建制镇和比建制镇大的居民点是城镇型居民点，居民以从事非农业活动为主。 城市是一定区域的政治、经济、文化和科技创新中心； 城市具有一定数量和密度的人口、城市居民的职业以非农产业为主、城市具有街市景观和市政公用设施并呈较高的密度分布。 第一节 国外的城市设置标准 一、单项指标法 行政标准----单纯用某级行政中心所在地为标准 如埃及规定省的首府和地区首府为城镇；蒙古规定首都和地区中心为城镇。使用这类标准的有30 多个国家，其中以拉丁美洲国家居多。 特征标准----单纯以城镇特征为标准 如智利规定有一定公共和市政服务设施的、具有明显城镇特征的人口中心为城镇。马耳他这个小岛国情况特殊，没有农业用地的建成区即为城镇。 规模标准----单纯以居民点人口数量划分城镇 采用这种标准最为普遍，如伊朗5000 人以上的市、镇、村；肯尼亚2000以上居民的镇；墨西哥至少2 500 人的居民点；爱尔兰包括郊区在内的1500人以上的市和镇，均为城镇。按此标准划分的不下50 个国家。 部分国家（地区）城镇人口下限标准 二、双项指标法 用居民点的人口数量和密度指标相结合 瑞典：200 人以上、房屋间距不大于200 米的建成区； 加拿大：1000 人以上的建制市、镇、村，1000 人以上、人口密度390 人/平方公里的未设建制的居民点为城镇。 用人口规模和城镇特征两个指标相结合 巴拿马：1500 人以上，且具有街道、上下水系统和电力系统等城镇特征的居民点为城镇； 南非：规定所有以非农业为优势的、有500 人以上居民的地方和邻接的郊区为城镇，同时又规定即使居民在500 人以下，只要有接近100个白人居住具有专门城镇特点的镇也属城镇。 用人口规模和就业结构两个指标相结合 荷兰：2000 人以上的市，或人口不到2000 人但男子从业人口中从事农业不超过20％的市为城镇。 南斯拉夫：15 000 人以上的居民点以及人口在5000～14999 人，但至少30％不从事农业的居民点；人口在3000～4999 人，但至少70％不从事农业的居民点和人口在2000～2999 人，但至少80％不从事农业的居民点为城镇。 第二节 我国历史上的市镇设置标准 一、封建时期的城市建制 在整个漫长的中华封建帝国时期，城市既无单独建制的行政管理，更无市民自治的民主管理，而依附于统一的地方行政管理体制。 都府城市的分治管理 商业市镇的分治管理 二、民国时期的城市设置 1911年江苏临时省议会通过《江苏暂行市乡制》：规定县治城厢和5万人口以上的市镇村庄屯集为市； 1918年：广州市政公所设立，1920年改称市政厅； 1921年北洋政府以“大总统教令”颁布《市自治制》，1922年制定《市自治制施行细则》：规定设市地方以“首都、省会、商埠、县治城厢，以及其他满一万人口的城镇为限。” 全国设立上海、南京两个特别市和无锡、杭州、宁波、安庆、南昌、汉口、广州、梧州等八个普通市。1926年北伐军改汉口为特别市，并辖汉阳县。 1928年南京政府公布《特别市组织法》和《普通市组织法》； 《特别市组织法》：特别市的设置须经国民政府批准，直隶于中央政府，与所在的省有明确的行政界线；其设置必须符合下列条件之一： （1）首都； （2）人口在100万以上的城市； （3）其他有特殊情形者。 《普通市组织法》：由所属的省政府呈请，经国民政府批准，隶属于省政府，与所在的县有明确的行政区域界线，人口20万以上的城镇。 1930年颁布《市组织法》，废特别市和普通市，称“院辖市”和“省辖市”。 院辖市：首都，或人口100万以上城市，或在政治及经济上有特殊情形者。符合后两项条件的省会城市，应隶属省政府。 省辖市：符合院辖市后两项条件的省会城市，或人口30万以上的城市，或人口20以上及营业税牌照土地税