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第3章 工程项目承发包模式和管理模式 加快推进工程总承包，实现设计采购施工一体化 通过公开招标投标，确定了奥运场馆及相关基础设施的总承包单位。如北京城建集团为国家体育场——“鸟巢”的总承包单位，中建一局建设发展公司为国家游泳中心——“水立方”的总承包单位，中国建筑第二工程局为北京射击馆的总承包单位，五棵松体育馆建设项目的总承包单位则为中关村建设集团－北京城建集团承包联合体。? 奥运工程在实施工程总承包过程中，以合同为依据，不断完善总承包管理机制，明确总、分包的责权利，由总包单位对分包单位实行统一指挥、控制、协调和监督，确保了各项工作的顺利进行。同时，通过增强配套协作能力提升了工程总承包管理水平。 通过实施工程总承包，实现了奥运场馆及相关基础设施设计与施工以及材料设备采购的一体化管理，保证在施工过程中能正确贯彻设计意图，克服了设计、施工相互制约和脱节的矛盾，使其能够有机地融合，有利于整体统筹安排，优化了设计方案，缩短了建设周期，节省了投资，提高了工程建设管理水平。 同时，由于实施工程总承包，也减少了业主方的组织协调和合同管理的工作量，分散了业主方的风险。此外，通过实施工程总承包，引入了社会化、专业化的施工服务，保证了奥运工程建设优质、高效地完成。? 本章主要内容 3.1 工程项目承发包模式 3.1.1 平行承发包模式 3.1.2 工程项目总承包模式 3.1.3 设计或施工总分包模式 3.1.4 联合体承包模式 3.1.5 施工总承包管理模式（MC模式） 3.2 工程项目管理模式 3.2.1 业主自行管理模式 3.2.2 委托咨询公司协助业主管理模式 3.2.3 工程指挥部管理模式 3.2.4 设计-招标-建造模式（DBB模式） 3.2.5 建设管理模式（CM模式） 非代理型CM模式 代理型CM模式 3.2.6 委托项目管理模式 3.2.7 PFI建设模式 BOT模式 谢谢大家! （1）工程发包的概念 工程发包是指建设单位采用一定的方式，在政府管理部门的监督下，遵循公开、公正、公平的原则，择优选定设计、勘察、施工等单位的活动。 （2）工程发包的分类 工程发包分为招标发包和直接发包两类。 （3）建筑法中有关工程发包方式的规定 政府投资的大、中型和限额以上的工程项目，必须采用公开招标方式。 国家投资或控股的大型公共建筑、住宅小区的设计，应当采用方案竞投的方式确定。 应当实行招标但不宜公开招标或邀请招标的必威体育官网网址工程、特殊专业工程等项目，可以采取协议方式发包，也可以直接发包。 （4）工程承包的概念 工程承包是指承包单位（勘察设计单位、施工单位）通过一定的方式取得工程项目建设合同的活动。 （5）工程承包的分类 工程承包分为总承包、专业承包、分包、联合承包等多种形式。 （6）工程承发包的概念 工程承发包是一种商业行为，交易双方为项目业主和承包商，双方签订承包合同，明确双方各自的权利与义务，承包商为业主完成工程项目的全部或部分项目建设任务，并从项目业主处获取相应的报酬。 建筑法禁止非法转包、肢解发包和违法分包。 转包是指建设工程的承包人不行使承包者的管理职能，将其承包的建设工程倒手转让给第三人，使该第三人实际上成为该建设工程新的承包人的行为。 非法转包可以分为两种形式，即： （一）全部工程转给他人施工； （二）分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理。 肢解发包，是指建设工程发包人将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分分别发包给几个承包人或建设工程承包人将其承包的全部建设工程以分包的名义分别转包给第三人的行为。 《建筑法》第二十八条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。” 分包指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该总承包人并不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。 《建设工程质量管理条例》第78条规定，违法分包包括以下几种行为： （一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的； （二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的； （三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的； （四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。 3.1.1 平行承发包模式 1、平行承发包模式的概念： 平行承发包模式是指业主将工程项目的设计、施工和设备材料采购的任务分解后分别发包给若干个设计、施工单位和材料设备供应商，并分别和各个承包商签订合同。 2、平行承发包模式的优点： （1）将任务分解后发包，在设