讲话w：科技基础条件资源调查动员暨工作部署会议.docVIP

刘燕华副部长在科技基础条件资源调查动员暨工作部署会议上的讲话 2008年3月28日 同志们： 为贯彻落实十七大精神，把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置，科技部党组研究提出了《关于深入学习贯彻党的十七大精神 努力开创科技工作新局面的意见》，进一步明确了新形势下科技工作的战略定位，形成了科技工作的新思路和新部署，对进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，推进科技平台和基地建设提出了新要求。去年12月29日，十届全国人大常委会通过了新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》，这是最近科技界十分关注的一件大事。《科技进步法》针对当前我国科技资源建设和管理中存在的问题，对科技资源共享和科技能力建设也做出了明确规定。 为加快推进平台建设工作，促进科技资源的优化配置和综合利用，提高科技创新能力，按照《科技进步法》的要求，科技部、财政部决定在全国范围内组织开展科技基础条件资源调查工作。 下面，我就科技资源调查工作谈三点意见。 一、科技资源调查是平台建设的一项重要的基础工作 为了改变我国科技条件建设多头管理、分散投入的状况，减少科技资源低水平重复和浪费，打破科技资源条块分割、部门封闭、信息滞留和数据垄断的格局，不断集成和优化科技资源配置，提高科技资源使用效率，增强我国科技创新能力，我国启动实施了国家科技基础条件平台建设工作。自2003年平台建设启动试点工作以来，在各有关部门和单位的积极支持、主动参与和密切配合下，平台建设工作取得了显著成效，在国家创新体系中的基础支撑作用日益凸现。通过平台建设，盘活了存量科技资源，初步改善了资源配置重复、分散、低效的状况，为政府决策、科技研发、产业发展、重大工程和人才培养等提供了有效支撑，提高了财政科技投入效益，培养、锻炼和稳定了一批专业技术队伍，促进了科技成果的转化与应用，加强和推进了国际科技合作。不仅如此，科技平台的品牌效应正日益显现，已经初步形成国家和地方、国内和国外科技资源共建共享的良好局面。 当前，围绕建设创新型国家的战略目标，科技经费投入力度不断加大。在这种形势下，如何整合存量资源，调控增量资源，进一步优化资源配置，促进资源共享，是平台建设十分重要而艰巨的任务。为了避免科技条件建设出现新一轮更高层次的重复和浪费，做好平台的顶层设计，科技部、财政部提出必须尽快掌握科技资源的基本状况和动态变化情况，提高科技资源管理水平。 二、充分认识开展科技基础条件资源调查的必要性和紧迫性 开展科技基础条件资源调查，摸清我国科技资源家底，对于推进平台建设，提高科技自主创新能力有着重要的基础支撑作用，不仅十分迫切和必要，而且意义重大，影响深远。 （一）开展科技资源调查是贯彻落实《科技进步法》的重要举措 新颁布的《科技进步法》针对我国当前科技资源共享程度不高的问题明确要求，国务院科学技术行政部门应当会同国务院有关主管部门，建立科学技术资源的信息系统，及时向社会公布科学技术资源的分布、使用情况；科技资源管理单位应向社会公布所管理的科技资源的共享制度和使用情况。这就从法律上明确了政府部门和资源管理单位的责任和义务。 这部对科技发展具有重要意义的法律将于今年7月1日正式实施。因此，在当前，学习、宣传和落实《科技进步法》是各级科技管理单位和科研单位的重点工作。而落实《科技进步法》，最直接的就是严格遵循法律规定，强化责任，推进工作，开展科技条件资源调查就是贯彻落实《科技进步法》，推进科技资源共享的重要举措。 （二）开展科技资源调查是科技管理科学决策的需要 通过科技资源调查，获得我国科技资源的客观信息，并对这些调查数据进行分析，有助于在科技管理中形成共识，为科技管理提供重要决策依据。 随着我国经济的迅速发展，科技资源也不断增多，建立科技资源数据库为科技条件建设投入的科学合理性提供可靠依据。2005年，财政部、科技部、教育部和中科院联合建立了大型仪器设备购置的联合评议制度，由于缺少相关资源的存量及运行状况的基本信息，导致联合评议仍然存在评审专家的主观意向；多年来，科技计划项目的论证、审核和立项，大多以项目申报书为基本依据，其支撑条件情况无法一一考证；在重大专项方案制定和论证过程中，也面临类似的问题。建立科技资源基础数据库，能够从源头上解决条件建设投入与资源存量脱钩的问题，避免重复购置和建设，有利于保障科技条件投入的科学性、合理性、公平性，有利于提高资金的使用效益，有利于营造和谐公平的科研环境。 同时，通过科技资源调查，可以帮助我们科学评估自身科技基础设施创新能力与实力的水平，这对确定科技发展的目标和重点，科学制订科技发展战略和