引进民间资源参与兴建-营运公立大学育成中心计划.docVIP

引进民间资源参与兴建--营运公立大学育成中心计划 规划单位：经济部 中华民国九十二年三月廿六日 计划纲要 计划缘起…………………………………………… P.1 依据 未来环境预测 计划目标………………………………………….. P.3 现况分析…………………………………………. P.5 产业环境分析………………………… p.5 国内育成中心现况………………….. p.8 现行育成中心面临之问题…………. p.10 实施策略与方法…………………………………. P.14 策略架构……………………………. p.14 民间参与模式之规划 民间参与模式之关键角色 实施方法……………………………. p.20 重点专业领域的遴选 示范学校的遴选 民间投资者的遴选 订定诱因机制 政府部门配合分工事项…………….. p.27 预订实施进度……………………….. p.31 预期效益……………………………………….. P.34 计划缘起 依据 行攻院九十一年十二月二十日林副院长主持召开「行政院促进民间参与公共建设推动委员会第一次会议」，会中公共工程委员会提报「引进民间资源参与公立学校创新育成中心兴建营运政策评估」，奉 裁示：「由经济部召集教育部等有关单位，会同组成项目小组，参依建议配套措施，于三个月内研拟民间参与公立学校育成中心之具体实施计划草案，提报委员会讨论确定」。 「挑战2008国家发展重点计划」中之「发展亚太创业中心计划」，实施策略一：「强化育成中心功能」，加强鼓励民间设置育成中心，引导民间资源投入育成产业，扩增育成中心辅导能量。 未来环境预测 知识力与创新力成为竞争优势 近十年来，由于信息通讯科技所带动的技术变革，已澈底改变了人类生活与生产的模式。1996年OECD发表了「知识经济报告」，知识已成为生产力提升与经济成长的主要驱动力。随着知识经济的运转，企业经营的焦点、规则等游走于速度与学习的钢索上，产品生命周期缩短，产业与资本结构急遽转变，「知识」成为企业最根本的核心资源，是企业策略资产中最有价值的智能资本，因为唯有不断的累积、学习、运用与创造知识，才能不断的创新，维持企业的竞争优势。 创业活动为支撑产业发展的重要因素 新设企业一向被视为经济的活水，对经济的持续成长与就业机会的创造，具有重要贡献。依据经济学人杂志(Economist)之资料显示，如今在美国境内每年新成立的企业达六十万家，这些新创的中小企业挟着创意与资金大量而快速的成立，造成产业所需技术的突破与创新，产生巨幅的产值成长，不仅造就硅谷、128公路、旧金山、北卡等具有竞争力的产业聚落，也促进国家经济得以向上成长，就业人口亦随之增加。 提升中小企业创业与创新能力将带动整体国家经济发展 Drucker认为创业是一种文化的表现，创业型经济不仅与经济及科技有关，也与文化、心理有关。创业家借着管理观念与技巧的运用，设计产品、制程与操作工具，不但大幅提高资源的产出，而且有助于开拓新市场与新顾客，这即是创业精神。创新则为实践创业精神的有效工具，因此鼓励个人创业与企业创新，不但有助于活络国家经济，促进产业升级，降低失业人口，更可减少社会问题。我国产业结构以中小企业为主，如何鼓励并协助中小企业创新研发，以及规划适于创业的环境以提升创业驱力，实系未来我国经济发展刻不容缓的努力课题。 计划目标 依据经济部的定义，育成中心为「一个孕育新事业、新产品、新技术及协助企业转型升级的场所，藉由提供空间、设备以及技术、资金、商务与管理之咨询与支持，降低创业及研发初期的成本与风险，提高事业成功的机会 」。「创业」与「创新」是育成中心机制中最核心的两个功能，育成中心之设置正可解决中小企业创业驱力不足以及创新研发资源短缺的问题，是故自1980年后，育成中心成为北美、欧洲及许多亚洲国家中科技与创新中一个重要的焦点，而我国也自1996年开始推动育成中心政策。 在政策推动初期，主要运用大学院校内的现有资源设备，参考国外大学型育成中心的运作方式，大量协助大学院校设置育成中心，因而形成以大学型育成中心为主要型态的特殊育成环境。然而由于整体配套机制不完整，使得以大学为开发主体的学术型育成中心面临到发展的瓶颈，国内也开始鼓励民间育成事业的发展。本计划目的即在导入民间资源参与公立大学育成中心营运，促进育成产业的发展，进而强化中小企业创业与创新的能力。计划整体目标为： 引进民间资源，促进民间参与公共建设，加速社会经济发展 国内大多数的育成中心营运，仍仰赖政府的补助经费。在政府有限的资源下，各育成中心所获得之经费同时也限制了育成中心的发展。相对于政府所提供的有限经费，民间所拥有的资源是育成中心极待开发的一大来源，民间参与公立大学育成中心营运，