加快巧家县域经济发展的思考.docVIP

（22） 总第期 中共昭通市委督查室 　 　　 2011年9月日 对巧家县域经济发展的思考 方宗辉 县域经济是我国国民经济中基础层次的行政区域经济发展壮大县域经济，对缩小城乡差距、夯实发展基础、促进协调发展、实现全面小康具有重大的现实意义。十一五以来，巧家县依托良好的区位和丰富的资源优势，攻坚克难，趁势而上，县域经济得到了长足发展，但与先进地区相比，巧家的发展还是低水平的，各项经济指标还有很大差距。近期，笔者对巧家县域经济发展情况作了系统的调，结合经济发展现状，县域经济发展面临困难和问题就如何发挥优势，加快推进巧家县域经济发展作了一些思考。 一、巧家县域经济发展现状 十一五以来，巧家县坚持以科学发展观为指导，集中精力抓发展，强化基础抓建设，突出工业抓招商，统筹兼顾抓民生，优化环境抓稳定，全县经济实力明显增强，经济结构明显优化，县域经济综合竞争力不断提。十一五末，全县地区生产总值达27.07亿元，年均增长13.2%；地方财政一般预算收入达1.09亿元，年均增长29.1%；全社会固定资产投资累计完成48.57亿元，年均增长34.08；社会消费品零售总额达6.74亿元，年均增长16.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是十五末的1.53倍和2.25倍；单位生产总值能耗降低17.61%；三次产业构成由2005年的48.91 ：19.34 ：31.75调整为38.73 ：27.42 ：33.85。（一）加快产业结构调整，繁荣农村经济。坚持以烟、糖、桑、畜四大支柱产业为龙头，加快推进农业产业化进程，十一五末建成高稳产农田30.94万亩，占全县耕地总面积的33.16%；实现粮食总产量18.93万吨，年均增长6.28 %实现农业总产值17.28亿元，年均增长9.7%。新农村建设扎实推进累计整合资金1.42亿元，建成新农村示范点142个。十一五累计减少贫困人口6.77万人，9488户贫困农户告别了杈杈房和茅草房。（二）重点发展工业经济，提升经济实力。充分依托资源优势，全力培育矿冶、水电、建筑建材和农特产品深加工产业。2010年实现工业总产值10.07亿元、工业增加值5.46亿元，分别是2005年的1.7倍和3.63倍。白鹤滩巨型水电站筹建工作有序推进，牛栏江流域水电开发快速推进，5万吨锌粉技改项目、风能资源开发、花岗石开发和煤矿开发等重点工业项目扎实推进，白鹤工业园区建设进展顺利，工业发展活力明显增强。 （三）狠抓基础设施建设，增强发展后劲。十一五期间，新增公路里程250公里，实施通达工程1340公里，通乡油路72.77公里，巧蒙公路、沿江公路全线贯通，昭巧公路、通乡油路、通达工程建设快速推进，三纵三横的交通主干道网络正在形成，交通落后状况明显改观。长海水库除险加固工程完成设计要求，小海子水库项目可研报告通过省级评审，全面完成炉房水库配套渠系工程，新增农村五小水利工程1.2万件；耕地有效灌溉保证率从十五末的21.71%提高到31.23%，解决了17.43万人的饮水安全问题。建成堂琅文化广场、过境路改造、魁阁塔和新客运站等市政设施，县城建成区面积达4.2平方公里，城镇化率比2005年提高2个百分点。相继实施一大批公共基础设施项目建设，教育、文体、卫生、广电和通讯等方面的服务水平明显提高。 （四）不断深化改革开放，增强发展活力。农村税费改革成果得到巩固，县乡财政管理体制改革不断深化，严格实行乡财县管乡用和矿产品税费统征制度，地方财政一般预算收入首次突破亿元大关。行政审批制度改革、农村综合改革、集体林权制度改革、草原经营管理制度改革成效明显。整合国有闲置资产组建白鹤投资公司，进一步拓展了政府融资平台。着力改善投资服务环境，累计签订招商引资项目合同38个，协议引资57.6亿元，是十五期间的6.5倍，实际到位资金15.58亿元。 （五）大力发展社会事业，改善人民生活。累计投入社会事业发展资金10.93亿元。两基工作通过国家验收，县职业中学跻身省级重点职业高中行列，累计改扩建中小学校舍8万余平方米，两免一补政策覆盖城乡教育支出是十五期间的3.17倍食品药品监管体系和突发公共卫生事件应急机制不断健全，新建、改建乡镇卫生院15所，新建村级卫生室124个，新农合参合率达95。组建了巧家县艺术团，广播、电视覆盖率分别达86.7%和95.09%。以城乡低保和特困人口优抚措施为基础的社会保障体系逐步完善，建成中心敬老院并投入使用。在全市率先启动新型农村社会养老保险试点工作，2010年参保率达83.65%。 二、巧家县域经济发展面临的困难和问题 （一）发展基础极为薄弱。全县经济总量偏小、发展质量不高的问题仍较突出；水利化程度仅为31.23%，干旱缺水严重，靠天吃饭的问题比较突出，农业增效、农民持续增收困难；交通还不适应经济发展的