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专家建言四川县域经济发展 　　编者按：2014年8月15日，四川县级经济综合评价发布暨加快县域经济发展座谈会在简阳市成功召开。会上，川内相关专家学者从不同方面为四川县级经济发展把脉诊断、建言献策，以期进一步夯实底部基础经济，促进全省多点多极支撑发展。本刊特摘录部分精彩观点，以飨读者。 　　丁任重（四川师范大学校长） 　　县域经济要突出主导产业、集群化发展 　　第一，县域经济发展要工业化带动。四川省“十强县”及其它先进县都坚持了“工业强县”的重要思路。四川省正处于工业化中期，完成工业化是发展重点。在2013年全省的工业增加值中，十强县所占比例为23.9%，接近四分之一。表明“工业强县”是县域经济发展的必由之路。 　　第二，县域经济发展要主导产业突出，特色鲜明。从四川“十强县”和先进县来看，龙泉驿区的汽车产业、双流的生产性服务业、新都区的家具产业、青白江区物流产业、什邡市的烟草业、都江堰市的旅游业等都是主导产业非常突出、特色比较鲜明。应根据自身条件选择适合自己县情的主导产业。 　　第三，县域经济需要园区化发展和集群化发展。县域经济是国民经济的底部基础，综合性强。而四川县域经济发展还比较薄弱，人口多土地少，区域差异较大，因此要用主导产业带动相关产业的发展。比如浙江省桐庐县，全世界的圆珠笔有一半是桐庐县生产的，用小产品做出了大产业。该县圆珠笔企业达到300多家，年产值达到了350亿。再比如浙江省嵊州市这个县级市，全世界三分之一的领带都是这个县生产的，400多个企业，年产值达到500亿。从省内来看，龙泉驿区的汽车产业的集群化发展也带动了相关汽配产业的发展。这些都是主导产业突出、集群化发展的典型例子。 　　戴宾（西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任） 　　走出认识误区，拓展县域经济发展新思路 　　就整体而言，四川发展县域经济至今仍未完全破题，未真正探索出县域经济快速、可持续的发展道路。一个重要原因在于我们对发展县域经济的认识还有一些误区，导致对内在特点和发展规律认识不清、认识不透。 　　认识之一：县域经济不等于县级经济，不应包括市辖区和县级市经济 　　市辖区、县级市属于城市型政区，其经济性质更多地具有城市经济的属性，以二、三产业为主（四川48个市辖区二、三产业比重达到94%），经济活动具有城市经济的特点，遵从城市经济的发展规律。县属于地域型政区，它是一种城乡混合、带有浓厚乡村经济色彩的地域。县域范围内，乡村用地占80%以上，城镇化率大多在25～35%之间。 　　只有将市辖区、县级市从县域中分离出来，将城市经济与县域经济区别开来，才有助于真正认识和把握到县域经济发展的内在特点和规律，才有助于探索和找到县域经济发展的路径。 　　认识之二：县域不是现代经济活动最为重要的主体地域，县域经济也不是支撑一国或区域国民经济最为重要的主体 　　一国或省域经济的发展过程不是在全部国土面积上呈平面状地均衡推进，多数产业仍是主要集聚在规模较大、密度较高、空间组织形态发育良好的城市地域。就四川而言，虽然市辖区和县级市仅占全省国土面积的12%，但全省重要的交通枢纽和14个国家级产业园区全部分布在市辖区。48个省级开发区一半位于市辖区和县级市。一半以上规上工业企业分布在市辖区和县级市。 　　经验数据表明，一国或区域GDP的60～70%往往只来自于15%的国土面积。四川市辖区、县级市国土面积占全省的12.2%，却创造了全省GDP的58.7%。全省48个市辖区三产占全省一半以上、工业占全省近50%。 　　县域经济作为四川经济社会发展的“底部基础”，是国民经济不可或缺的组成部分，它的地位作用主要体现在：一是四川国民经济的一个重要组成部分，部分县域可能发展成为新的增长点；二是为当地城乡发展提供经济支撑；三是为广大城乡居民提供就业。县域经济发展水平过低，则全省经济社会发展不稳。 　　认识之三：县域是类型极为复杂多样的地域单元，经济发展路径、模式各有不同，不能简单照搬 　　县从自然地理、地理区位、资源条件角度来说是类型多样、千差万别。这种自然地理条件的差异性导致县域经济发展路径、发展模式也各有不同。 　　四川虽然早就注意到平原县域经济、丘陵县域经济和山区县域经济的发展差异，也出台了许多有差别性的扶持和考核政策，但并没有真正推动其探索创立出丘陵县、山区县的不同发展模式。更没有积极探索近郊县域经济、远郊县域经济以及相对独立发展的县域经济，资源型县域经济、资源加工型县域经济和加工型县域经济的不同发展道路、发展模式。 　　认识之四：县域是一个有限的经济地理单元，难以形成完整的国民经济体系，也难以支撑形成多个大的产业群体。 　　有限的地域、人口、资源，使得县域经济产业部门相对单一、经济结构二元特征明显、经济运行存在断口、资源供求存在