创新社会治理 推进治理能力现代化.pptVIP

一、创新社会治理的时代性 [13、创新社会治理体制]— 党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的一个新的重大历史命题。 全面深化改革的总目标之一： 完善和发展中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化 全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》专列一章 部署创新社会治理体制，并从改进社会治理方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾体制和健全公共安全体系等方面对如何创新社会治理体制进行了阐述。 这是中国共产党成立以来在党的正式文件中第一次提出“社会治理”概念，标志着我们党执政理念的新变化。 从社会管理到社会治理 2011年3月：全国人大通过《“十二五”规划纲要》，“加强和创新社会管理”以专篇的形式载入纲要。 2011年8月：中央社会治安综合治理委员会更名为“中央社会管理综合治理委员会”。成员单位由40个增至51个。 2012年11月：党的十八大在过去的基础上进一步丰富和发展了社会管理的理论，提出“加强和创新社会管理，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”。 2013年11月：十八届三中全会“创新社会治理体制 2014年3月：政府工作报告：推进社会治理创新，实行多元主体共同治理。 社会治理与社会管理的区别 第一，主体不同： 社会管理突出政府的主导性作用，其主体相对“一元”，带有强制性；社会治理强调合法权力来源的“多元”，其来源可以是政府机关、社会组织、企事业单位、公民等。 第三，实现形式不同： 社会管理的实现形式是“单一的自上而下型”；社会治理体现了民主发展，它重视主体之间的合力作用，鼓励主体自主表达、协商对话，并形成共识，其实现形式是“多样式的多元互动型”。 第三与社会服务的关系不同： 社会管理的社会成员对社会服务只能被动接受。社会治理体现社会成员和社会组织主动表达需求，对项目进行选择，对服务实施供给。 二、创新社会治理的必要性 从传统社会向信息社会 从农业社会向工业社会 从计划经济向市场经济 从乡村社会向城镇社会 从熟人社会向陌生人社会 从人治社会向法治社会 社会结构分层 社会组织多样 社会利益各异 社会矛盾处于“凸显期和多发期” 社会问题呈现“触点密、燃点低、难处理” 一是人民内部矛盾易发多发。 二是社会组织管理和服务问题突出。 三是公共安全形势非常严峻。 我国有东部、中部、西部的差距，30多年来，各地居民收入都有了大幅度增长，但不同地区间收入差距在拉大。目前全国4007万贫困人口中，中西部地区所占比重高达94.1%。 我国是城乡二元结构的社会，城乡发展差距较大。 农民真苦，农村真穷，农业真危险！ ——李昌平 2、社会状态更加活跃  开放性流动性问题增多 （1）人口组织形式发生变化（“单位人”走向“社会人”） 1、过去我县城镇就业人口中“单位人”占80%，而目前已下降到30%。 2、流动人口逐年增加，就业呈现多元化、大流动趋势，出现了许多管理盲区，出现无人管无人理的“社会人”，给维护社会和谐稳定带来压力。3、城乡二元结构的户籍制度， “一城两制”、“一村两制”、“一家两制”、人户分离等现象 3、新的社会事务出现 维权意识更加强烈 公共安全形势严峻 4、转型社会价值真空  社会失范引发风险 一个社会只有存在共同的价值观才可能产生一致的行动。个性充分释放，一切行为都将自以为是、无所顾忌、不可预期。这将造成政府公信力下降和社会道德迷失。 中国既有价值观已经失去了共识，文化价值的重建，是超越经济层面的难题，更加显得任重道远。 道德与价值观困惑 三、创新社会治理的举措 从善政到善治 制度设计在顶层，政策执行在基层。 对策出台在顶层，问题爆发在基层。 努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。 包括应急机制、社会治安、国家安全建设。 习近平总书记指出