武汉市促进介服务业发展纲要(终稿111008).docVIP

武汉市促进中介服务业发展纲要 （2011——2020年） 执笔人：马小军 武汉天马评估有限公司 为推进本市现代服务业跨越式发展，建设中部地区中介服务业中心，现依据《武汉市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及国务院有关部委文件，借鉴外地经验，就2011-2020年期间促进武汉中介服务业发展提出如下意见： 一、充分认识发展中介服务业的重要意义 （一）我市中介服务业发展势态及存在问题。中介服务业是指介于各类市场主体之间，为经济、社会活动提供居中专门服务，发挥鉴证、经纪、咨询、代理、监督、公证等功能的行业总称。主要分为鉴证类、评估类、代理类、经纪类、咨询类、交易类、公正仲裁类、行业组织类等八大类别。我市中介服务业从上世纪80年代开始起步，伴随上世纪末本世纪初政府相关事业单位全面脱钩改制而迅速发展，目前全市有中介业务的机构达20000多家，吸纳就业人员近30万人，其机构和从业人员数量在全国相对靠前，已成为我市现代服务业的重要组成部分，涌现出一批不仅在中部地区首屈一指、在全国也有一定地位的大型机构，部分机构已经走出湖北开始在全国布局，特别是我市高校云集，与中介服务业联系密切的法律、财经、工程管理、土地等专业在全国举足轻重，提供和储备了大批高素质人才。近三十年来，为促进本市生产要素积聚，降低整个社会的交易成本、提高经济运行质量、服务政府职能转变和社会管理创新等方面发挥了重要作用。但与国内发达地区城市相比，我市中介服务业总体上仍处于小、散、弱状况，在全国排名前百位的大型机构不多，政府支持力度不够、行业管理多头、市场竞争无序、品牌建设不够、缺乏有效的人才吸引机制、社会形象欠佳，使其具有的人才和区域优势未能充分发挥出来。 （二）加快发展中介服务业具有重要的意义和作用。中介服务业是城市的一张名片，具有服务涉及领域广、智力密集程度高、吸纳就业人数多、经济拉动力强等特点，对于经济社会发展具有显著的倍增效应。面对当前中部崛起的战略发展机遇，在两型社会与自主创新建设的现实要求下，加快发展中介服务业，有利于调结构、促转型、提升服务经济比重，促进产业融合发展和产业结构升级优化；有利于增加交易机会、降低交易成本、提高资源配置效率，促进经济发展方式转变；有利于进一步转变政府职能，改善投资环境，推动政府社会管理创新；有利于增加就业岗位，集聚高端人才，加快人才高地建设；有利于发挥武汉市的中心城市功能和区域比较优势，进一步提升城市竞争力，更好地服务湖北省，服务中部地区，服务全国。 二、明确中介服务业发展的指导思想和总体目标 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建设“两型社会”的战略目标和加快转变经济发展方式的总体要求，抓住中部崛起的战略机遇，把促进中介服务业发展作为一项重要战略举措，进一步完善社会主义市场经济体系，加大服务经济在产业结构中的比重。要打破行业垄断，优化资源配置，创新体制机制，改善发展环境，建设信用体系，以培育中介服务机构社会公信力为核心，将坚持市场化取向与加强政策引导和依法监管结合起来，将扩大对内对外开放与维护公平竞争结合起来，将鼓励中介服务业全面发展与做大做强重点领域结合起来，将转变政府职能与拓展中介服务业发展空间结合起来，促进本市中介服务业持续快速健康发展。 （二）总体目标。力争用10年左右的时间，建立和培育一批知名度高、公信力强、具有较强竞争力的中介服务品牌机构，逐步形成充满活力、公平竞争、运作规范、辐射力强的中介服务市场体系，基本确立与武汉市中部崛起领头羊地位相适应的中介服务业发展格局。把武汉市建设成为中部地区中介服务业中心，中介服务业发展的总体水平在中部地区继续保持领先地位，缩小与沿海发达地区城市差距，国内竞争力进一步提高。 三、多措并举，促进中介服务业持续、快速、健康发展 （一）摸清现状，明确具体发展目标 由市发改委牵头，组织相关部门对我市中介服务业进行一次普查，全面、准确掌握当前发展现状。在机构数量、就业人数、营业收入、增长速度、经济贡献率、行业在全国的影响力、明星机构数量和质量等方面科学确定具体发展目标。 到2015年，本市中介服务业营业收入达到400亿元；门类拓展到70个以上；从业人员达到40万人；培育收入规模5亿元以上机构1家，3亿元以上机构5家，亿元以上机构10-20家；重点行业中有一家机构能进入全国10强。到2020年，营业收入突破1000亿元；服务门类达到80个以上，涌现出一批排名全国前十名，在国际上具有一定影响力的机构。十年间，重点领域相关行业的增加值或营业收入保持每年20%左右的增长速度（牵头部门：市发改委、统计局、工商局）。 （二）寻找优势，确定重点发展战略 中介服务业门类众多，各门类发展现状、发展条件与发展潜力不同，不可能同步增长，要根据我市具体情况，以