蒙古国推出“永久中立政策”.docVIP

蒙古国推出“永久中立政策” 　　 　　9月29日，蒙古国总统额勒贝格道尔吉在第70届联合国大会演讲时突然宣布，蒙古国将实行“永久中立政策”，并称这将“为促进世界的和平、安全和繁荣做出贡献”，他还呼吁相关国家和国际社会予以认可和支持。蒙古国的这一举动，引起了国际社会的广泛关注。看起来这是蒙古国外交政策的突然调整与变化，但事实上其本质是与蒙古国外交政策的发展轨迹相符的，也与蒙古国人“居安思危”的生存意识相契合。 　　历史与现实依据 　　蒙古国科学院国际问题研究所高级研究员舒日呼博士在接受本刊特约记者专访时表示，蒙古国总统在联合国的突然宣布，并非“突发奇想”和“吸引眼球”的冒失行为，而是经过“深思熟虑”的“长远战略”。他说，这一“永久中立政策”是蒙古国外交政策的发展方向，是和平、均衡、等距离、多支点外交政策的拓展和延伸，是从法律层面上将现有的外交政策进行了重新定义，对保障蒙古国的独立与安全具有重要的意义。他还表示，“永久中立政策”对现行的邻国政策和“第三邻国”战略没有影响。 　　事实上，对于蒙古国是否应该实行“永久中立政策”，蒙古国国内存在两派意见。反对派认为，蒙古国处在中俄两大邻国中间，地理位置重要，在地缘政治战略中有着独特的地位和作用。但是与邻国相比，无论是政治、经济还是军事实力，都算是弱小国家，无法也无力与大国抗衡，故只有在大国的庇护下才能保障自身的生存与安全。中俄两国对蒙古国没有威胁的意图，蒙古国也一直坚持与中俄两大邻国开展等距离、均衡的外交政策。因此蒙古国应继续实行现有的外交政策，而若实行“永久中立政策”，将会限制蒙古国的对外交往，束缚蒙古国的外交空间，得不偿失，是“落后的政策”。支持派则认为，虽然目前蒙古国处在和平的安全环境中，但是当前的国际形势复杂多变，各种战争和武装冲突中都有大国间博弈的影子，比如已经发生的俄格和俄乌冲突。而在东亚地区，中日、俄日、韩日都存在领土争端，朝鲜半岛南北仍处在敌对状态中。蒙古国处在亚洲的中部，与上述国家均有密切联系。若是以上国家间发生战争或冲突，蒙古很难独善其身。帮谁不帮谁，会使蒙古国陷入两难境地，既不敢站队，更怕站错了队。鉴于此，实行“永久中立政策”，利大于弊。 　　另外，蒙古国实行“永久中立政策”的依据，除了上述的现实因素外，历史原因也不能回避。蒙古国国防部国务秘书包勒德巴特尔上校日前在媒体上撰文称，从近200～300年的历史来看，蒙古国一直奉行服从中俄两大邻国的政策，不得不一次次地在两大国之间选边站，直到上世纪90年代实行民主制，才使蒙古有机会独立地解决自己的问题。作为夹在两大邻国之间的小国蒙古国总是担心随时被“龙”或“熊”吃掉。他还认为蒙古国实行民主革命25年来一直奉行的独立自主、与邻国保持均衡、等距离友好关系的外交政策，实质上就是中立政策的具体体现。 　　据蒙古国媒体报道，早在上世纪20年代，一位名叫策翁的蒙古国政治人物就提出要效仿瑞士建立中立国的设想。但在前苏联70多年的统治和打压下，这个“超前”的设想没能实现。直到上世纪90年代初实行民主革命，蒙古国实现中立政策的说法才再次出现。 　　将蒙古国打造成区域性中心国家 　　永久中立国的形成须具备两个条件，一是主权国家自愿承担永久中立义务，二是其他国家承认并保证该国的永久中立国地位。宣布中立是一个国家的权利，但是否得到他国或国际社会认可并接受则是另外一个问题。瑞士是永久中立国的典型代表，形成较早，是多国承认并集体担保的。而位于中亚的土库曼斯坦则是通过联合国决议被承认有中立国地位的唯一国家。 　　舒日呼博士对本刊特约记者表示，不管他国承认与否，蒙古国已经宣布实行“永久中立政策”，并将长期坚守这一原则。他说在将来解决地区和国家间的重大问题时，可以不选边站队，不用看别人的眼色，但却可以发挥中间调解人的作用。 　　蒙古国希望将自身打造成在地区有影响力的国家，总统额勒贝格道尔吉倡议的“乌兰巴托对话机制”，为日本和朝鲜开展对话提供了新的平台和机遇。在“六方会谈”停滞多年的情况下，蒙古国更希望能提升“乌兰巴托对话机制”的作用和影响力。蒙古国政府高官在今年9月9日接受共同社独家采访时透露，额勒贝格道尔吉总统7月份在写给朝鲜最高领导人金正恩的亲笔信中，建议在蒙古国首都乌兰巴托举行有关“绑架问题”的日朝正式磋商，以及重启旨在实现朝鲜半岛无核化的六方会谈。蒙古国希望能像瑞士一样，通过提升软实力，将自身打造成区域性的中心国家，发挥区域性的建设作用，扩大国际影响力。 　　中立政策与现行外交政策不会产生冲突与矛盾 　　在10月20日蒙古国外交部举行的例行记者会上，本刊特约记者就蒙古国实施“永久中立政策”是否影响邻国政策和“第三邻国”战略进行提问时，蒙古国外长普日布苏伦做出如下解释。他说，作为外长，我认为不会有什么新的变化。他强调