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如何看待菲律宾外交转向 　　杜特尔特在对美关系上“矫枉过正”，可能是想让中国放心，他的南海政策不会受任何外部势力影响，从而使中菲双边关系中战略判断的背景简单化。 　　菲律宾总统罗德里戈?杜特尔特10月18日～21日对中国的国事访问，再次彰显了其“特立独行”的一面，因为他打破了菲律宾总统就任后先访美后访华的传统。杜特尔特此举以及就任以来多次“反美”言论，被外界解读为他的外交政策正在“疏美亲华”。但同时应该注意到，杜特尔特的“反美”，背后是独立自主意识的折射。他的真实目的是追求“外交独立”，摆脱菲律宾过度依赖美国的现实。 　　另一位被认为追求外交独立的菲律宾总统阿罗约，2001年10月18日访美后，10月29日即访问中国。她执政的10年，正是中菲关系的黄金10年。从美国的角度看，杜特尔特显然走得太远了。而且，如今东亚的政治格局与战略态势，与十多年前相比已经发生了很大变化。被美国视为“亚太再平衡战略”关键支点的菲律宾，对外政策转向哪怕只是政策微调，所造成的影响与当年都不可同日而语。这正是杜特尔特外交行为受到外界高度关注的原因所在。 “疏美亲华” 　　早在竞选总统期间，杜特尔特就主张改善菲中双边关系，在南海问题上与中国直接接触。入主马拉卡南宫后，他随即把竞选承诺化为政策行动。中国驻菲律宾大使，是杜特尔特最早接见的外国驻菲大使之一。6月30日第一次内阁会议上，针对南海仲裁很可能做出有利于菲律宾而对中国不利裁决的情况，杜特尔特对菲官员做出了“不嘲笑、不炫耀”的指示，提前给南海仲裁后续影响降温。7月12日南海仲裁公布前，杜特尔特主动要求会见中国驻菲大使，再次做危机管控。 　　对于南海仲裁结果，杜特尔特没有表现出如美国、日本那样兴奋。他认为这项仲裁只涉及中菲双边，明确表示不会在国际场合提这事。9月的东盟系列峰会上，杜特尔特对南海仲裁只字未提。与其前任阿基诺三世不同，杜特尔特认为改善基础设施，让经济发展惠及底层民众，比在南海问题上与美国一起遏制中国更重要。据报道，这次随同杜特尔特访华的，还有一个近300人的庞大经济代表团，双方讨论议题涵盖旅游、农业、基建、能源等诸多领域。这也是对菲律宾新总统对华外交转向的最好诠释。 　　10月7日，菲律宾国防部长德尔芬?洛伦扎纳在记者会上表示，菲律宾已暂停与美国在南海联合巡航。这是杜特尔特总统首次把“疏美”言语变为具体的政策行为。10月2日，他曾下令审查菲美《加强防务合作协议》，而联合巡航正是该协议内容之一。对菲美军事合作热情不高，原因之一在于杜特尔特对美国安全承诺的不信任。但正如菲律宾大学教授艾琳?巴维耶拉所认为的那样，杜特尔特与阿基诺三世不同的是，他不想让华盛顿介入中菲南海争议，而阿基诺三世把确保美国的安全承诺视为政策优先。 　　在南海问题上的“不同调”，并不是杜特尔特政府“疏美”的唯一原因。奥巴马是第一个对杜特尔特胜选打电话表示祝贺的外国元首，但这样的“善意”并没有在两人的个人关系上产生“化学反应”。针对菲律宾政府“铁腕禁毒”行动，美国等西方国家提出人权担忧，杜特尔特则以咒骂回应。他不顾外交礼仪的出言不逊，也是其个人好恶的直白体现。东亚峰会上，他发言时拿出殖民统治时期美国士兵屠杀菲原住民的照片，回击人权指责。杜特尔特曾说过，“每一句亵渎之言，背后都有一段故事”。 　　杜特尔特对美态度“冷淡”，很可能是希望给改善中菲关系“预热”。阿基诺三世执政时期，菲律宾是美国亚太再平衡战略的一个急先锋，中国在预判杜特尔特政府对外政策风向时，不可能不考虑到这一点。杜特尔特在对美关系上“矫枉过正”，某种程度上也是在向中国传递讯息：我的事情我做主，咱们可以直接谈。菲律宾德拉萨大学学者理查德?赫达利安分析称，杜特尔特的政策行为，可能是想让中国放心，他的南海政策不会受任何外部势力影响，从而使中菲双边关系中战略判断的背景简单化。 “外交独立” 　　菲律宾政府的对外政策还处在形成初期，杜特尔特的“疏美亲华”成色几何还尚待观察。但可以肯定的是，阿基诺三世时期菲美关系的美好时光，在杜特尔特执政6年中不太可能重现。在胜选后的一次讲话中，杜特尔特说：“我将规划菲律宾自己的外交路线，不会依赖美国。这将是一条不取悦于任何人，只服务于菲律宾利益的路线。”10月6日，菲律宾外长佩费克托?亚赛在一份外交声明中称，美国一直以“一条看不见的锁链”控制菲律宾，因而必须摆脱对美国的过度依赖，独立处理菲对内对外事务。 　　美国对菲律宾政府反毒品行动中的人权指责，之所以导致杜特尔特反应激烈，正是因为触动了“独立自主”这根敏感神经。菲外长亚赛就任后首访美国期间，提醒华盛顿不要再把菲律宾视为美国的“棕色小兄弟”。此话可谓意味深长，因为这个称呼的“发明者”，是曾出任菲律宾总督的美国总统威廉?霍华德?塔夫脱。提及历史，意在映射现实。杜特尔特曾说