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第7章 公共财政管理公共财政·定义 以财政政策为工具，通过提供公共产品满足整个社会公共需要，并以此为出发点和归宿的财政。1公共财政·特点公共性非营利性规范性1财政政策的发展古典经济学时代：廉价政府、量入为出、小政府干预主义时代：需求管理、大政府福利国家时代：国民收入再分配、全能大政府新自由主义时代：供给管理、弱化需求管理2财政预算·含义 是经法定程序批准的，国家在一定时期预定的财政收支总量计划。 预测性、综合性、法律性、年度性2财政预算·功能1.预算是对公用支出控制的有效手段2.预算是反映政府的活动范围和政策取向的收支计划（规模、结构、分配、使用）3.国家预算是监督和调节国民经济，实施反周期的宏观调控的有力武器2预算年度1.是指编制和执行预算所应依据的法定时限。日历年制预算年度和跨年制单式预算与复式预算增量预算与零基预算2预算的内容1.预算科目2.预算收入3.预算支出2预算编制的原则1.完整性2.统一性3.可靠性4.公开性5.年度性2预算外资金1.预算科目2.预算收入3.预算支出2公共支出1.无偿性支出和有偿性支出2.传统项目、国家福利和混合经济3.政府购买和转移性支出4.预防性支出和创造性支出2公共收入1.无偿性收入（税收、捐赠、通货膨胀）2.有偿性收入（债务性收入、使用费、国有企业利润）2公共收入·税收1.强制性2.无偿性3.固定性2公共收入·公债2公共收入·捐赠1.社会成员的道义责任2.政府强制性的制度安排3.自然灾害和突发时间4.民族文化5.战争6.避税7.国际关系2公共收入·使用费 对政府提供的特定公共设施的使用者按照一定的标准收取使用费。2公共收入·规费行政规费司法规费特许权费2年底突击花钱行政规费司法规费特许权费2
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