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官员任期限制、异地交流制度对地方经济增长的影响路径分析 蔡荣生、 吴崇宇 （中国人民大学，北京100872；中国人民大学，北京100872） 摘要：本文在继承地方官员人事制度研究的前期研究结论——地方官员的任期限制、异地交流制度对于地方经济增长存在拉动作用的基础上，进一步分析指出了，在平均为4年左右的任期内，地方官员一项重要的任务就是通过增加投资进而拉动地方经济增长，这也是地方官员的任期限制、异地交流制度对于地方经济增长产生拉动作用的具体影响路径。随后，本文通过实证分析，证明了地方官员（省委书记）的职位变更在统计学意义上确实对第二年地方私人投资具有明显的拉动作用，进而证明了笔者关于地方官员人事制度对地方经济增长影响路径的推断。这一结论首先肯定了我国地方官员的任期限制、异地交流制度不仅具有其政治职能，而且在客观上也起到了劳动地方经济发展的作用，另一方面，这一结论也在提醒我们应该扩宽发展地方经济的渠道，提高地方经济发展的科学性。 关键词：GDP 私人投资 官员任期限制与异地交流 【作者简介】 蔡荣生，中国人民学学招生就业处处长，中国人民大学商学院教授、博士生导师，研究方向：贸易经济、产业经济学、产业政策分析等。 吴崇宇，北京大学中国信用研究中心研究员，中国人民大学商学院博士，研究方向：产业政策、信用管理与资信评级、传统文化与现代企业管理等。 一、引言 地方官员的任期限制和异地交流制度作为我国政治体制改革的一项重要内容，随着我国政治体制改革的不断深入不仅得到进一步规范，而且得以有效执行。针对这一制度，近些年来，国内一些这些展开了广泛的研究，其中一个重要的思路则是关注地方官员任期限制和异地交流制度与地方经济增长之间的相关关系，在这一领域，周黎安教授是具有开创性的，提出了诸如“政治锦标赛”等一系列的全新概念，随后，国内一些学者纷纷从实证的角度对地方官员的任期限制和异地交流与地方经济增长的相关性进行了研究（刘瑞明、白永秀,2007；张军、高远,2007；徐现祥、王贤斌、舒元,2007），他们所采用的数据和得出的结论都具有很强的一致性，地方官员的任期限制和异地交流制度与地方经济增长之间存在相关关系提供了有力的实证支持。 本文延续上述研究思路，在接受地方官员的任期限制和异地交流制度与地方经济增长之间存在相关关系的基础上，进一步研究地方官员的任期限制和异地交流制度对地方经济增长产生促进作用的影响路径，试图将这一研究更加深入下去。本文首选提出一个关于地方官员的任期限制和异地交流制度促进地方经济增长的影响路径的分析框架，然后运用我国大陆31个省级行政区（包括：省、自治区和直辖市），15年（1992年至2006年）的相关统计数据进行实证分析，以期得到一个兼具理论和实践价值的研究成果。 文章的第一部分为引言。第二部分提出了一个分析框架，以解释地方官员任期限制和异地交流制度拉动地方经济增长的影响路径。第三部分是实证分析，从数据的角度检验省级官员变更与地方私人投资规模的相关关系。第四部分为文章结论。 二、地方官员的任期限制和异地交流制度促进地方经济增长的影响路径分析 首先，要研究地方官员的任期限制和异地交流制度对地方经济增长之间的相关关系（以省级官员为例），我们需要对近年来我国省级官员的任期长度有一个整体的认识。笔者通过整理1977年至2007年间我国省级官员（省长和省委书记）的职位变更数据发现，改革开放30年来，我国省级领导（省委书记、省长）的均平任期大约为4年（48.24个月）；相比之下，省委书记的平均任期要比省长的平均任期长，但是两者的差距有逐渐缩小的趋势。 表1. 我国省级领导（省委书记、省长）的任期统计（单位：月） 省委书记、省长的平均任期 年份 平均数 中位数 最大值 最小值 样本数 1977-2007 48.24 (4.02) 41 (3.42) 150 (12.50) 1 (0.08) 412 1991-2007 48.02 (4.00) 46 (3.83) 116 (9.67) 2 (0.17) 181 省委书记的平均任期 年份 平均数 中位数 最大值 最小值 样本数 1977-2007 52.42 (4.37) 46 (3.83) 143 (11.92) 1 (0.08) 189 1991-2007 49.10 (4.09) 46 (3.83) 116 (9.67) 2 (0.17) 88 省长的平均任期 年份 平均数 中位数 最大值 最小值 样本数 1977-2007 44.69 (3.72) 40 (3.33) 150 (12.50) 3 (0.25) 223 1991-2007 46.99 (3.92) 46 (3.83) 114 (9.50)