第三章 海关监管货物及其报关程序13190.ppt

2009-9-18 尹继元 海关监管货物及其报关程序 主讲:尹继元 Visiting Schoolar of Sydney Unversity, Australia Massey University, New Zealand 海关总署报关员资格考试专业培训师 jiyuan2100@126.com 第一节、一般概念 一、海关监管货物 1、含义：自进境（申报）起----办结海关手续（出境）止，应当接受海关监管的货物,以及自进境起到出境止的过境、转运和通运货物等应当接受海关监管的货物。 第一节、一般概念 2、分类： 一般进出口货物 保税货物 特定减免税货物 暂准进出境货物 其他进出境货物 第一节、一般概念 3、监管期限： 一般进出口货物： 进口货物 自进境---放行 出口货物 自申报---出境 保税货物： 保税加工货物和保税物流货物 自入境---出境办结海关手续或者转为进口办结海关手续 第一节、一般概念 特定减免税货物： 自进境---监管年限到期解除监管 如免税汽车6年 暂准进出境货物：复运出境（进境） 其他进出境货物：自进境到复运出境或办结海关手续 第一节、一般概念 二、报关程序概述 1、概念：进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进、出境及相关海关事务的手续和步骤。 本章所讲的报关程序发于进出境货物的报关程序，基本不涉及进出境物品、进出境运输工具的报关程序 第一节、一般概念 货物的进出境段经过海关审单、查验、征税、放行四个作业环节。与之相适应，进出口货物收发货人或其代理人应当在按程序办理相对应的进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续后，货物才能进出境 。 但是，这些程序还不能满足海关对所有进出境货物的实际监管要求。比如加工贸易原材料进口，海关要求事先备案，因此不能在“申报”和“审单”这一阶段中完成上述工作，必须有一个前期办理手续的阶段；如果上述原材料进口加工成成品后出口，也不能在“放行”和“装运货物”离境时完成所有的工作，必须有一个后期办理核销等手续的工作阶段。因此，从海关对进出境货物进行监督的全过程来看，报关程序按时间先后可以分为三个阶段：前期阶段、进出境阶段、后续阶段。  第一节、一般概念 2、基本程序： （1）． 前期报关阶段 前期阶段是指根据海关对保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、其他进出境货物的监管要求，进出口货物收发货人或其代理人在货物进出境以前，向海关办理备案手续的过程。  第一节、一般概念 主要内容 1、保税货物中的保税加工货物进口之前，进口货物收货人或其代理人应当办理加工贸易备案手续，申请建立加工贸易电子帐册或申领纸质的加工贸易手册；  第一节、一般概念 2、特定减免税货物在进口之前，进口货物收货人或其代理人应当办理企业的减免税申请和申领减免税证明的手续；  第一节、一般概念 3、暂准进出境货物中的展览品实际进境之前，进出境货物收发货人或其代理人应当办理展览品进境备案申请的手续； 第一节、一般概念 4、其他进出境货物中的出料加工货物实际出境之前，出境货物发货人或其代理人应当办理出料加工的备案手续。 第一节、一般概念 （2）进出境报关阶段 进出境阶段是指根据海关对进出境货物的监管制度，进出口货物收发货人或其代理人在一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、其他进出境货物进出境时，向海关办理进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物手续的过程。  在进出境阶段中，进出口货物收发货人或其代理人应当按照步骤完成以下四个环节的工作：  第一节、一般概念 A） 基本环节： 货物进出口申报——配合查验——缴纳税费——提取或装运货物 B） 适用范围：几乎包括所有实际进出口货物。（过境、转关货物应该不包括） 第一节、报关程序概念 1、进出口申报  进出口申报是指进出口货物的收发货人或其代理人在海关规定的期限内，按照海关规定的确定形式，向海关报告进出口货物的情况，提请海关按其申报的内容放行进出口货物的工作环节。  第一节、报关程序概念 2、配合查验  配合查验是指申报进出口的货物经海关决定查验时，进口货物的收货人、出口货物的发货人或者办理进出口申报具体手续的报社关员应到达查验现场，配合海关查验货物，并负责按照海关的要求搬移、开拆和重封被查验货物的工作环节。 第一节、报关程序概念 3、缴纳税费  缴纳税费即进出口货物的