基于公务员胜任力的职业发展路径研究——以湖北省为例.pptx

基于公务员胜任力的职业发展路径研究——以湖北省为例报告人：目录/ contents101 公务员职业发展路径的障碍分析502公务员职业发展多重路径的基本框架8公务员职业发展多重路径的形成机制031104结语Part 01公务员职业发展路径的障碍分析公务员职业发展路径的现实障碍4.制度1.理念2.标准3.职位5.类别重组织、轻员工官本位思想级别提高以职务层级为标准交流形式以职务提高为条件目前的“三定”方案操作性不强缺乏明确和科学的职位设置专业技术类、行政执法类晋升通道狭窄适才适用、同工同酬未实现 综合管理类公务员比例大“参公”管理人员比例大Part 02公务员职业发展多重路径的框架职位分类标准综合管理类行政执法类专业技术类公务员职业发展多重路径公务员职业发展路径构建基本框架对湖北省政府部分职位进行如下职位分类：综合管理类：综合管理类公务员职位具体从事着决策（计划）、组织、指挥、协调、监督及机关内部行政管理工作。行政执法类：行政执法类公务员职位是指直接履行行政许可、行政监管、行政处罚、行政强制、行政稽查等现场执法职责的一类公务员职位；该类具有直接性、现场性，此类职位大部分处于基层 岗位和非领导岗位。专业技术类：职位只对专业技术本身负责，不直接参与公共 管理，不具备行政决策权。检察官和法官类：为便于管理，不做具体解释。为避免政府部门领导身兼数职，还必须在实际的公务员升迁过程中对不同专业职务进行单列评估，不许跨职位评估。表1.湖北省政府公务员综合管理类的职位分类 表2.湖北省政府公务员行政执法类的职位分类表3.湖北省政府公务员专业技术类的职位分类Part 03公务员职业发展多重路径的形成机制1.建立晋升的双梯制 行政执法类和专业技术类主要依据职级序列，辅之以职位等级，通过在国家职称系列中级别的提高实现发展，分别形成技术、技能通道。综合管理类主要依据职位等级，形成管理通道，通过职务的升迁实现纵向发展，并植入非领导职务。职务晋升级别晋升以职位分类为基本原则，对现行非领导职务序列进行完善LOREMLOREM2.职级序列的重新设定1.在重新构建的三条公务员职业发展路径中，综合管理类岗位公务员的职务、职级晋升方法不变，按照现 有的管理制度进行。 2.专业技术类3.行政执法类3.公务员职业发展多重路径关联模式 专业技术类： 7个职务层次，相当于综合管理类公务员中巡视员以下、办事员以上的非领导职务层次。其目的主要是为从事专业技术工作的公务员提供职业发展阶梯，吸引和稳定机关不可缺少的专业技术人才，激励他们立足本职岗位，成为本职工作的专家。行政执法类： 7个职务层次，最高职务层次相当于综合管理类公务员的副巡视员，最低相当于办事员。其 目的主要是解决工商、税务等一些基层执法部门公务员职业发展空间狭小、职务晋升困难的突出问题，激励一线执法人员更好的做好本职工作，也有利于加强对一线执法人员的管理和约束。 OA3O3T3E3O2A2T2E2O1T1A1E14.公务员职业发展路径的综合体 作者设计的公务员四条职业发展路径 ：领导职务发展路径各类公务员在任职资格条件和考核结果均达到标准的前提下，均可向行政管理领导职务序列晋升，即由A1向O1、T1向O1、E1向O1发展；具体方式：考试晋升、委任晋升、功绩晋升等。考核评估：政治素质、领导能力、组织协调。非领导职务发展路径各类公务员在本职系内按照该职系对应的非领 导职务序列进行晋升，即由A1向A3发展等；具体方式：考试晋升、年资晋升、功绩晋升等；专业技术类：进行周期性资格认证；行政执法类：根据全面考核评分，按比例定级。阶梯外非领导职务发展路径的互通在三梯级职务晋升模式下，允许各类公务员自行选择职业发展方向，可以继续沿着本职系梯 级发展，也可以转入其它职系梯级发展，即由 A2向E2或T2发展；在综合管理类公务员向专业技术类或行政执类晋升或者调迁时，对其的考核评价应凸显专业技术知识和思想政治素质的重要性。Part 04 结语建立多梯级模式目的：实现个人和组织目标一致在不对现行公务员管理制度进行重大改变的基础上解决实际困难；为从事专业技术工作的公务员提供职业发展阶梯；解决一些基层执法部门公务员职业发展空 间狭小、职务晋升困难等突出问题。设计三条新的公务员职业发展路径引导公务员在沿着路径前的过程中提升胜任能力 建立 “职务晋升”与“级别晋升”的“双梯制”为公务员个人的发展描绘出清晰的方向和前进的阶梯谢谢！