冶金事故灾应急预案.doc

冶金事故灾难应急预案 国家安全生产监督管理总局二○○六年十月 　　I 　　目 录 　　1 总则…… 1 　　1.1 目的…… 1 　　1.2 编制依据…… 1 　　1.3 适用范围…… 1 　　1.4 工作原则…… 1 　　2 组织指挥体系与职责…… 3 　　2.1 协调指挥机构与职责…… 3 　　2.2 有关部门支持配合…… 5 　　2.3 现场应急救援指挥部及职责…… 5 　　3 预防预警…… 5 　　3.1 危险源监控与报告…… 5 　　3.2 预警行动…… 6 　　3.3 信息报告与处理…… 6 　　4 应急响应…… 7 　　4.1 分级响应…… 7 　　4.2 响应程序…… 8 　　4.3 指挥与协调…… 9 　　4.4 现场紧急处置…… 10 　　4.5 信息发布…… 13 　　4.6 应急结束…… 13 　　II 　　5 后期处置…… 14 　　5.1 善后处置…… 14 　　5.2 保险…… 14 　　5.3 工作总结与评估…… 14 　　6 保障措施…… 14 　　6.1 通信与信息保障…… 14 　　6.2 应急支援与保障…… 15 　　6.3 技术储备与保障…… 17 　　6.4 宣传、培训和演习…… 17 　　6.5 监督检查…… 18 　　7 附则…… 18 　　7.1 响应分级标准…… 18 　　7.2 预案管理与更新…… 20 　　7.3 预案解释部门…… 20 　　7.4 预案实施时间…… 20 　　8 附件…… 20 冶金事故灾难应急预案 　　1 总则 　　1.1 目的 　　规范冶金事故灾难应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 　　1.2 编制依据《安全生产法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和《国家安全生产事故灾难应急预案》。 　　1.3 适用范围本预案适用于冶金生产过程中发生的下列爆炸、火灾、高炉垮塌、中毒等事故灾难的应对工作： 　　（1）符合Ⅰ级响应条件的事故（见7.1 响应分级标准）； 　　（2）超出省（区、市）人民政府应急处置能力的事故； 　　（3）国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）认为需要处置的事故。 　　1.4 工作原则 　　（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的人身安全和身体健康放在首位，预防和减少冶金事故，切实加强企业员工的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。 　　（2）统一领导，分级负责。在国务院及国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）的统一领导下，安全监管总局负责指导、协调冶金事故灾难应急救援工作。地方各级人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急处置工作。 　　（3）条块结合，属地为主。冶金事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，地方各级人民政府按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。国务院有关部门配合、指导、协助做好相关工作。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。 　　（4）依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。确保预案的科学性、针对性和可操作性。依法规范应急救援工作。 　　（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好冶金事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。 　　进行社会宣传，提高从业人员和社会公众的安全意识，做好物资和技术储备工作。 　　2 组织指挥体系与职责 　　2.1 协调指挥机构与职责在国务院及国务院安委会统一领导下，安全监管总局负责统一指导、协调冶金事故灾难应急救援工作，国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称应急指挥中心）具体承办有关工作。安全监管总局成立冶金事故应急工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组的组成及成员单位主要职责： 　　组长：安全监管总局局长副组长：安全监管总局分管调度、应急管理和冶金行业安全监管工作的副局长成员单位：办公厅、政策法规司、安全生产协调司、调度统计司、监督管理一司、应急指挥中心、机关服务中心、通信信息中心。 　　（1）办公厅：负责应急值守，及时向安全监管总局领导报告事故信息，传达安全监管总局领导关于事故救援工作的批示和意见；向中央办公厅、国务院办公厅报送《值班信息》，同时抄送国务院有关部门；接收党中央、国务院领导同志的重要批示、指示，迅速呈报安全监管总局领导阅批，并负责督办落实；需派工作组前往现场协助救援和开展事故调查时，及时向国务院有关部门、事发地省级政府等通报情况，并协调有关事宜。 　　（2）政策法规司：负责事故信息发布工作，与