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第十四章 国际组织法 第一节 国际组织概念和国际组织制度 一、国际组织的概念与国际组织法 1．国际组织:广义上是指由国家或人民、或民间团体为了特定目的而建立的国际团体。 国际组织法定义中的国际组织是指政府间国际组织（IGO ），是国家间通过协议、条约而建立的一种常设机构。具有现代国际法的主体资格。 2．国际组织在国际法上的特性，主要有： 第一，参加者是主权国家，让渡部分主权而建立。个别专门性国际组织非主权的政治实体可以参加； 第二，国际组织是国家为了国际合作而建立，具有特定的目的或使命，设有常设性机构； 第三，国际组织具有独立的法律人格，最基本的原则是所有成员国主权平等； 第四，国际组织是以国家间的正式协议为基础而建立的。多边条约是该国际组织的组织法，也是其运作的法律基础。 二、国际组织的分类 国际组织可按不同的标准分为不同的类型： ①按成员的性质为标准，可以将国际组织分为政府间组织和民间组织。 ②根据活动宗旨和职权范围，可分为一般性和专门性国际组织。 ③根据地域特点，可分为全球性（普遍性）和区域性国际组织。 ④根据对成员资格条件的限制，可分为开放性和封闭性国际组织。 国际组织的法律地位：国际组织是有限的或派生的国际法主体，一个国际组织在法律关系中并不当然具有法律人格，由各成员国所共同制定的建立该组织的基本文件规定而定，即主权国家的授权。 国际组织所取得的法律人格，不管范围有多大，同主权国家比较起来显然是有限的。 三、国际组织法 国际组织法：就是用以调整国际组织内部及其对外关系的各种法律规范（包括有关国际组织的一切有约束力的原则、规则和制度）的总称。 国际组织法的特征： ①调整对象主要是具有主体资格的政府间国际组织。 ②其内容可分为内部法与外部法。内部法指调整组织内部关系的准则；外部法指调整国际组织与成员国、非成员国及其他国际组织之间关系。 ③范围既包括一般意义上的适用于所有国际组织的原则与规则，也包括特别意义上仅适用于某个国际组织原则与规则。前者统称国际组织法，后者名称各异，如联合国法、欧盟组织法。 ④法律渊源主要包括以下几个方面：（1）创立该国际组织的基础法律文件，即国际条约和协议；（2）其他国际公约；（3）国际组织内部的程序规则等各种规则；（4）国际组织的决议。 四、国际组织的一般制度 　 国际组织的一般制度是指政府间国际组织的制度，包括国际组织的成员制度、机关的设立、决策方式和决议的性质等。 1．成员制度： ①完全的成员，即正式成员。 ②部分成员，是该组织的某些机构的成员。 ③联系成员。 ④观察员。 国际组织的正式成员一般都有代表权、发言权、表决权和组织章程规定的其他权利，同时承担合作、财政及组织章程规定其他义务。 2．机构的设立：一般都有决策、执行和行政机构，通过这些机构行使它们的职责而保证国际组织的运作。 3．决策方式：实际上就是国际组织决定问题的表决程序。 4．国际组织决议的性质：国际组织决议的性质有三种：①有拘束力 的协议；②限制性有拘束力的决议；③无拘束力的决议。 ★案例：关于洛桑条约的解释问题。 五、国际组织对现代国际法的影响 国际组织的大量出现要比国际法晚几个世纪，但国际法对国际组织的形成、发展和巩固，从法的角度产生了积极的影响。 国际组织使国际社会向高度组织化的方向发展，从而对国际法的一些原则会产生重要影响。国际组织网的存在，是现代国家既独立又相互依存的一种特殊的国际现象，它深深地影响着国际法。 1、国际组织具有准造法功能： ①国际组织的基本文件与国际法 普遍性国际组织的条约往往规定有国际社会需共同遵守的一般性规则，某些重要规则有可能产生一般国际法的效力。 ②国际司法组织的判例与国际法 国际判例虽然不能成为独立的国际法渊源，但可以用来作为确定有疑义的法律规范的证明方法。 ③国际组织的决议与国际法 联大通过的那些直接有关法律问题的决议，可以作为国际习惯，它起到了促进国际公约的签订的作用。 ④国际组织的编纂工作与国际法 某些国际组织为了履行其职责以实现其基本文件所规定的宗旨，常召开国际会议来签署有关的公约，或设立专门机构以系统地编纂国际法。 2、国际组织丰富与发展了国际法的内容 国际组织已经成为国际法的主体。国际组织是一种国际合作的法律形式。随着国际法的发展，国际法主体和国际法渊源的范围进一步扩大了。 国际组织的数量的日益增长，使适用国际法的国际社会由高度分权状态向较为有组织的状态过渡。国际组织职能的逐步扩大，使国际法迅速向国际市场延伸。 第二节 联合国 一、联合国的成立 1942年，26个世界反法西斯联盟的国家代表在美国华盛顿签署了《联合国家宣言》（Declaration by Unit