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第二章社会工作专业的产生和发展 第一节 社会工作专业的产生和发展 认识某一事物的最好方法，就是了解其历史。 一、欧美国家社会工作产生的背景 （一）深厚的历史文化土壤 1、古希腊、古罗马和古希伯来的源头 2、基督教文明的“博爱”观念 3、人道主义价值观念 （二）直接的社会实践动因：工业革命所带来的社会变迁 始于18世纪60年代英国的工业革命，是人类历史上的一场重大的社会变迁。 大量农民失去土地，沦为城市贫民；产业工人的生活十分贫困。 大量贫民的存在：许多人谋生无计；给社会安全带来了巨大的威胁。 二、社会工作初露端倪（一）1601年的伊丽莎白《济贫法》 英国是最早实现工业革命的国家，也是最早遭受贫困问题困扰的国家之一。 在英国的济贫立法中，最完备、执行时间最长，同时也是影响最大的一部济贫立法，是1601年的伊丽莎白《济贫法》。 1、主要内容：P29 （1）规定每一个教区每周应向地主征收济贫税。 （2）规定贫民救济应由地方教区举办，每一教区设立监察员若干人，中央政府亦设置监察人员。 （3）规定人民有救济其家人和亲属的义务，教区即公共救济机构仅在贫民不能从其家人或亲威那里获得救济时，方给予救助。救助对象仅限于在该区出生的人，或在该区居住满三年的人。 （4）济贫法将贫民分成三类： ①体力健全的贫民，须强迫入“感化所”或“习艺所”工作，这是最早的工赈法 ； ②不能工作的贫民，包括病患者、老人、残废者、精神病患者及须抚育幼小子女的母亲，令其进入“救济院”或施以“院外救济”； ③失去依靠的儿童，包括孤儿、弃儿或父母无力抚养的儿童，设法领养、寄养，或让他们当学徒（男孩当到24岁，女孩当到21岁或结婚前）。 2、历史意义 ①推动了英国社会福利的制度化进程；西方社会救济立法和贫民救济事业史上的一个重要里程碑，至今仍是许多国家公共救助立法的重要参考。 ②直接推动了社会工作专业前身一一志愿助人活动的发展。 此项法案后来几经修订，直到1948年才宣告废止。 3、对社会工作的影响 ①奠定了政府主持社会救济（social relief）事业的方式，也为社会工作的诞生创设了一个合法性前提。 ②从立法的角度确立了助人自助的观念（承袭以前的济贫立法中关于“有劳动能力的乞丐”的概念）。 ③确定由专门人员从事济贫救助活动（可视作社会工作职业化的开端 ）。 ④实施院外救济，也是社会工作提供服务的一种基本形式。 （二）欧美国家出现的有组织的志愿性济贫救困活动 1、“友善访问员”和慈善组织会社 18世纪中期，受宗教理念影响，许多赋闲在家的中产阶级妇女，自愿承担起访问贫困家庭的工作，担任“友善访问员”（friendly visitor） 。 贫民不仅从友善访问员那里获得物质帮助，而且还从他们那里获得各种建议。 1869年，第一个慈善组织会社（原名“伦敦慈善救济和抑制行乞会社”，后易名为“伦敦慈善组织会社”）在伦敦成立。 慈善组织会社（Charity Organization Society，COS）于19世纪末20世纪初盛行于英美。在慈善组织会社的助人实践中，友善访问员也被广泛使用着。 慈善组织会社的基本工作方法： （1）成立一个中央管理与联系机构，并将伦敦分成若干区，每区成立一个分支机构，每区有志愿委员会，主持救济物资的分配工作； （2）各区办理区内所有救济机构受理救济案件的总登记，另设咨询部，可以揭露那些同时向几个机构进行申请的贫 民，以使救济资源更有效地发挥作用； （3）各区派人对提出申请的人进行调查； （4）提高救济款物的配额，以满足申请人生活所需。 慈善组织会社的出现，对社会工作的专业化进程，发挥了很大的作用。 2、睦邻组织运动 （1）内容 睦邻组织运动（The Settlement Movement），或称社区睦邻运动，是通过对社区进行改良来实现助人目标的一场运动，实际上是一场社区改良运动 。 运动起始于英国牧师巴涅特（Samuel A.Barnett）1884年在伦敦东区所设立的汤因比馆（Toynbee Hall）。参读P31—32 汤因比馆的特点：P32 A、设于贫民区，备有宿舍，所有工作人员与贫民共同生活，其口号是“工作者与工作对象相亲相爱”； B、没有既定的工作计划，视居民的实际需要而开展工作； C、尽量发挥当地人力，培养其自动自发的合作精神，为地方服务； D、使各地的社区睦邻中心成为当地的服务中心之外，还尽力向当地人介绍本国和外国文化，使之亦成为当地的文化中心。 （2）意义 A、使救助工作由简单的物质救济，进一步扩展到对受助人精神的关怀和对社区环境的改造。 B、对全世界社会工作的发展，发挥了巨大的推动作用。 1937年，全美已有社区睦邻服务所500多个。 三、社会