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第七章 其他社会保险 失业保险 工伤保险 生育保险 第一节 失业保险 失业的类型 失业保险的含义与特点 失业保险制度的基本要素 失业保险制度的主要功能 国外失业保险制度 中国失业保险制度 一、失业与失业率 失业：是指有劳动能力和劳动意愿的劳动力得不到就业机会或就业后又丧失劳动机会的社会现象。 按照失业的性质分类： 自愿性失业： 是指工人不愿意接受现行的工作条件和收入水平而未被雇用而造成的失业。由于这种失业是由于劳动人口主观不愿意就业而造成的，所以被称为自愿失业。 非自愿性失业 是指有劳动能力、愿意接受收现行工资水平但仍然找不到工作的现象。这种失业是由于客观原因所造成的。 按照非自愿性失业的形态可以分为： 周期性失业： 又称为总需求不足的失业,是由于总需求不足而引起的短期失业，它一般出现在经济周期的萧条阶段。这种失业与经济中周期性波动是一致的，也是失业中最严重的失业形态，非短期所能解决问题。 周期性失业对于不同行业的影响是不同的，一般来说，需求的收入弹性越大的行业，周期性失业的影响越严重。 摩擦性失业： 是指生产过程中难以避免的、由于劳动力的供给结构与需求结构不适应等原因而造成的短期、局部失业。 如一方面存在职位空缺，另一方面存在着与此数量对应的寻找工作的失业者，这是因为劳动力市场信息的不完备，厂商找到所需雇员和失业者找到合适工作都需要花费一定的时间。因此被看作是一种求职性失业。 这种失业的性质是过渡性的或短期性的。 摩擦性失业在任何时期都存在，并将随着经济结构变化而有增大的趋势，但从经济和社会发展的角度来看，这种失业存在是正常的。 结构性失业： 又称为技术性失业，是由于技术进步和产业结构的调整导致劳动力不能适应发展了的技术水平和变化了的产业结构而引起的失业。 结构性失业的原因： 第一是技术变化，原有劳动者不能适应新技术的要求，或者是技术进步使得劳动力需求下降； 第二是消费者偏好的变化。消费者对产品和劳务的偏好的改变，使得某些行业扩大而另一些行业缩小，处于规模缩小行业的劳动力因此而失去工作岗位； 第三是劳动力的不流动性。流动成本的存在制约着失业者从一个地方或一个行业流动到另一个地方或另一个行业，从而使得结构性失业长期存在。 结构性失业在性质上是长期的，而且通常起源于劳动力的需求方。 就短期而言，这种失业对个人带来经济损失，但长期来看，则会增加社会整体的生产能力。 季节性失业： 由于某些产业生产受气候条件、社会风俗或购买习惯等的影响，使生产对劳动力的需求出现季节性波动而应切的失业。 除以上的分类外，还有： 隐藏性失业： 是指表面上有工作，但实际上对产出并没有作出贡献的人，即有“职”无“工”的人，也就是说，这些工作人员的边际生产力为零。 自然失业率： 指充分就业下的失业率，简称失业率。 失业率： 是指失业人口数量占劳动力总人口数量的比率，是反映失业动态的经济指标。 失业率＝失业人数/（在业人数＋失业人数）×100％ 城镇登记失业率： 是指在报告期末城镇登记失业人数占期末城镇从业人员总数与期末实有城镇登记失业人数之和的比重。分子是登记的失业人数，分母是从业的人数与登记失业人数之和。 城镇登记失业率＝城镇登记失业人数/（城镇在业人口＋城镇登记失业人口） ×100％ 二、失业保险的含义与特点 失业保险的含义 构成失业的条件 定义： 是指通过国家立法筹集建立失业保险基金，使因失业而暂时中断生活来源的劳动者在法定期间内获得失业保险金，以维持其基本生活的一项社会保险制度。 失业保险制度的类型 强制性失业保险制度 非强制性失业保险制度 失业补助制度 复合式失业保险制度（双重失业保险制度 ） 强制性失业保险与失业补助制度 非强制性失业保险制度与失业补助制度 强制性失业保险制度与非强制性失业保险制度 失业保险的特点 针对的社会经济风险不同： 失去的是工作机会，而不是工作能力； 间接目的不同： 提高劳动技能、工作机会、促进再就业 享受条件不同： 与工龄、保险费缴纳、劳动意愿有关 属于短期保险项目 三、失业保险制度的基本要素 覆盖范围 七个方面不在失业保险范围内。 失业保险金给付标准 计算失业津贴的三种方法：薪资比例制、均一制、混合制 上下限的规定 基本在原工资的50%-70%。 缴费有多档次 逆相关性标准 失业保险给付期 等待期 给付期 失业保险基金筹集 失业保险管理机构的三种类型 四、失业保险制度的主要功能 保障失业者的基本生活 促进失业者的再就业 企业完善经营机制、提高经济效率 建立社会化就业服务体系 促进劳动力市场的培育和发展 稳定经济、社会的目标 五、国外失业保险制度 国外失业保险制度的主要经验 多重保障、复合保障 强调失业保险的给付条件 标准化给付标准，最低工资标准之上 促进就业作为失业保险的重要内容 英国的失业保险