中国企业接手瓜达尔港的战略考量从新加坡截胡的阴谋论说起.docVIP

中国企业接手瓜达尔港的战略考量：从新加坡截胡的阴谋论说起 11月11日，巴基斯坦正式向中国海外港口控股有限公司（中海港控）移交瓜达尔港自贸区300公顷土地——这是瓜达尔自贸区目前规划面积923公顷中的三成，给予中国海外港口控股有限公司（以下称）43年的开发使用权限。至此，中国完成了中巴经济走廊上最重要的一块拼图。　　瓜达尔港地处巴基斯坦西部，距伊朗边境不到100公里，距中东石油咽喉阿曼湾也只有380公里。如果中东石油通过瓜达尔港，从陆路经中巴经济走廊进入中国新疆，将把中国目前绕经马六甲海峡的石油运输航程缩短85%。　　有市场声音认为，如果以瓜达尔港为出口的中巴经济走廊最终能打通，中国对马六甲海峡的依赖度将明显降低，这也将深刻影响亚洲的经贸战略格局。　　法新社引述巴基斯坦分析员阿斯卡里（Hasan Askari）的话说，这项工程将为中国提供进入阿拉伯海的“新通道”。这向世界表明，中国愿意帮助自己的朋友，以积极的经贸活动扩大自己的影响力。　　11月12日，中国外交部发言人洪磊在例行记者会给出的官方表态是：中国企业接手瓜达尔港经营权，是中巴经贸合作下的商业项目，是两国互利友好合作的一部分。瓜达尔港项目是中巴经济走廊框架下的重点项目之一，中巴企业将继续按照平等协商、互利共赢原则推动瓜达尔港建设与开发。 对中国来说，这次拿到瓜达尔港的运营权，可谓一次回归。　　事实上，瓜达尔港一期正是中国对巴基斯坦的一个援建项目。自1958年巴基斯坦以数百万美元之资，从阿曼手中买下瓜达尔后，一直未能展开有效开发。直到2002年3月，在中国的援建下，瓜达尔港一期才破土动工，项目总承包商为中国港湾工程有限责任公司。　　但在项目完工后，中国并未拿到瓜达尔港的运营权。2006年，有中国公司有意竞标瓜达尔港运营权，但最终却被新加坡国际港务集团（PSA）以高价“截胡”。（编注：2006年7月31日，巴基斯坦《商业记录报》曾报道称，时任巴基斯坦总统穆沙拉夫听取了迪拜世界港口公司、新加坡港务局、中国港湾与中国远洋联合体三家运营商对瓜达尔港运营管理和投资计划建议的评估报告，巴方官员认为新加坡可能胜出，因为其拥有全球大型港口管理经验。同年10月，《商业记录报》称，共有9家公司和联营体提交了意向书，4家进入了候选名单，并没有中国公司的身影。）　　新加坡国际港务集团前身为新加坡港务局，目前是淡马锡控股全资子公司，负责运营新加坡港。　　与之相呼应的是，自2007年新加坡国际港务集团拿下40年运营权后，瓜达尔港并没能如巴方所愿驶上发展“快车道”。《今日巴基斯坦》今年6月报道称，2008年-2014年，瓜达尔港仅有570万吨进口货物，基本上都是政府通过巴基斯坦贸易公司进口的尿素和小麦，这些货物抵达瓜达尔港后再通过高速公路运至卡拉奇，瓜达尔港始终没有发挥潜力。　　彼时，有阴谋论者甚至认为，新加坡以高价拿下瓜达尔港运营权，并非是为了经济利益，而是为了拖延瓜达尔港的发展时间，为新加坡港积累更多腾挪空间。　　但也有巴基斯坦媒体指出，瓜达尔港迟迟未能发展起来，主要还是巴当局自身的问题。　　巴基斯坦《黎明报》就报道称，新加坡国际港务集团原计划5年内在瓜达尔港项目上投资5.25亿美元，但最终没有做出什么实质性投资，因为巴基斯坦当局没有兑现一批价值150亿卢比（约1.5亿美元）的土地分配。　　《巴基斯坦观察》还提到，外界猜测，巴基斯坦港口和政府部长Babar Khan Ghauri并不愿意看到瓜达尔港发展，担忧削弱对于卡拉奇港口的依赖度。这则报道同样体积，新加坡国际港务集团要求无偿获得2250英亩土地用于发展的事儿。　　对此，复旦大学巴基斯坦研究中心主任杜幼康的观点是，第一次瓜达尔港招标时，其发展前景并不明朗，还牵扯到阿富汗问题，且中亚也没有打通，所以中国企业并未实质性参与，“新加坡也没有恶意竞标。彼时，瓜达尔港经济腹地仅限俾路支省，没有货物、矿物、农产品等的运输量，贸易通道也不顺畅。”　　“近几年，中国提出一带一路和中巴经济走廊以后，瓜达尔港的前景和重要性才体现出来。”杜幼康对澎湃新闻说。　　接盘者中海港控：不是一个人在战斗　　2012年，新加坡国际港务集团和巴基斯坦决定放弃合同。2013年2月，巴基斯坦时任总统扎尔达里正式宣布将瓜达尔港的经营权转交给中海港控。　　中海港控成立于中国香港，隶属于中国建筑工程总公司海外事业部。　　中国建筑工程总公司（以下简称中建总公司）正式组建于1982年，其前身为原国家建工总局。官网资料显示，中建总公司曾经在全球一百多个国家和地区开展业务，目前经营区域主要分布于全球27个国家和地区。自1982年公司组建到2013年底，中建总公司共承接合约额6.4万亿元人民币(以下同)，完成营业额约3.8万亿元