WTO概论动物福利对贸易影响.docVIP

WTO背景下动物福利问题对我国贸易的影响及解决措施摘要：长期以来,动物福利问题一直作为非贸易关注而游离于GATT/WTO框架之外。但随着经济的发展和社会的进步,一些西方发达国家的政府、非政府组织和消费者开始关注动物福利问题。尤其是近年来发生了数起与动物福利有关的贸易争端,使动物福利与自由贸易之间的冲突逐渐凸现出来,成为国际贸易中不容忽视的问题。由于GATT在制定其基本规则时并没有考虑动物福利问题,同时现有WTO框架中涉及到动物保护的条款又比较模糊、缺乏可执行性,这样,WTO在处理与动物福利有关的贸易争端案件时,动物福利问题和GATT/WTO中的一些原则、条款产生了冲突。那么,在当前的WTO框架下,如何协调自由贸易与动物福利之间的关系?解决WTO框架下的动物福利问题出路在何方?本文将就此问题进行探讨,以期抛砖引玉。 研究背景近年来，中国动物源性食品出口额实现迅速增长，在食品贸易中已占据重要地位。据海关统计，2014年中国动物源性食品出口贸易额总计152.41亿美元。占食品出口总额的27%，是2009年动物源性食品出口额75.27亿美元的2倍多，年均增长率达到17.08%.但是，伴随而来的动物源性食品安全问题也日益增多。表3 食品与动物源性食品通报数量我国是畜牧类农产品贸易大国，在国际农产品市场上占有较大份额，我国畜牧类农产品全在出口问题上却屡屡遭禁，这不得不引起我们的深思。在进口国市场，动物福利法及相关规则越来越多地成为了限制因素。本文正是基于这个背景，开始了对 WTO 框架下动物福利壁垒对畜牧类农产品贸易的影响及解决思路的分析和研究。 2. 相关概念界定： 2.1 动物福利对于动物福利（Animal Welfare）概念的界定，并没有严格意义上的标准，且各国在此领域都存在不同的观点，了能够进一步探讨，仅将能够搜集到的相关界定进行整合和提炼，从归纳的角度确定动物福利的概念和范围。归纳的列表如下：表1 动物福利概念汇总综上可将动物福利从两方面来界定：一方面，动物福利可以指即“动物与其环境协调一致的精神和生理完全健康的状态”，即涵盖了动物的生理健康和心理健康，这意味着动物福利强调再利用动物的同时反对使用极端的手段对待动物；另一方面，对于如何判断动物是否达到与环境协调一致的健康状态，则可采取英国农场动物福利委员会在其相关报告中提出的 “五项自由”原则来考量。具体包括： 1. 免受饥渴的自由——动物随时可获得清洁饮水以及维持健康和精力所需的食物； 2. 生活舒适的自由——为动物提供适当的环境，包括畜舍和栖息场所； 3. 免受疼痛、伤害和疾病的自由——提供预防或快速诊治措施； 4. 表达正常习性的自由——为动物提供足够的空间、适当的设施和同伴； 5. 免受恐惧和忧虑的自由——避免在动物的生活和管理当中出现引起动物心理恐慌的因素。 3. 在WTO背景下探讨动物福利壁垒的意义事实上，把该论题限定于 WTO 框架下进行讨论可能面临一定的争议。原因在于，在承认动物福利相关规则可能成为贸易壁垒的前提之下，其对畜牧类农产品贸易的限制作用主要体现在两个层面：其一，国内法层面——依各国相关规则和体系的不同可能包括完整的动物福利法体系或者单行的动物福利法或动物保护法，这些规则凡涉及畜牧类农产品出口者，均有可能起到限制作用。其二，国际法层面——涵盖涉及动物福利保护的双边协定及国际组织相关规则（其中当然包括 WTO 规则）。图1 动物法的福利作用模式通过上图看出，各国国内法通常直接作用于畜牧类农产品的进出口，是导致动物福利壁垒的关键因素。既然认定其为一种贸易壁垒，就有将之置于WTO背景下讨论的必要性，并最终利用WTO规则探讨解决问题的思路。有鉴于此，本文选择参考已有的对既存动物福利规则的探讨，以此作为讨论的出发点，从综观上判断其是否构成贸易壁垒，分析它对畜牧类农产品贸易的影响，并将其置于 WTO 框架之下提出解决问题的思路，以期使结论更具有参考价值和可操作性。 4. 动物福利壁垒对畜牧类农产品的影响 此部分主要从两个角度论述动物福利壁垒对畜牧类农产品贸易的影响：其一，动物福利壁垒如何对畜牧类农产品贸易产生影响；其二，动物福利壁垒作用于畜牧类农产品贸易会产生怎样的结果。 4.1动物福利壁垒对畜牧类农产品贸易的影响方式 4.1.1通过各国(地区)立法及 WTO 规则影响畜牧类农产品贸易动物福利壁垒，从实质上而言就是一国在有关动物的生产、养殖、运输及屠宰等方面制定较高的标准而对国际贸易构成直接或间接影响的措施的总称。换言之，动物福利壁垒主要是以国内法的形式直接或间接地影响畜牧类农产品贸易。表2 各地区动物福利法据上表可知，动物福利壁垒在现实中的形态主要呈现为动物福利法及相关法律法规。或已成体系，或只以单行法形式存在。其发挥作用的方式