论地方政府行政中的新果闻舆论监督.docVIP

目 录 一 引言 1 （一）课题背景 1 （二）国内外研究现状 2 （三）本课题研究的意义 2 二 新闻舆论监督和政府行政的相关理论 2 （一）新闻舆论监督和政府行政的涵义 2 （二）政府行政中新闻舆论监督存在的依据 3 （三）政府行政中新闻舆论监督的作用途径和方式 4 三 地方政府行政中新闻舆论监督的基本情况 5 （一）地方政府行政中的新闻舆论监督取得的成绩 5 （二）地方政府行政中的新闻舆论监督存在的困难 6 四 地方政府行政中的新闻舆论监督陷入困境的主要原因 8 （一）地方政府行政中的新闻舆论监督法制不健全 8 （二）地方政府行政中的新闻舆论监督体制不合理 9 （三）地方政府行政中的新闻舆论监督机制不完善 10 （四）地方新闻舆论监督主体的综合素质不高 10 （五）地方政府行政中的新闻舆论监督氛围不和谐 11 五 地方政府行政中的新闻舆论监督走出困境的对策建议 12 （一）加强地方政府行政中新闻舆论监督的法制建设 12 （二）改革地方政府行政中的新闻舆论监督体制 13 （三）完善地方新闻舆论监督政府行为的机制 13 （四）提高地方新闻舆论监督者的综合素质 14 （五）营造地方政府行政中新闻舆论监督的良好氛围 15 六 结束语 16 参考文献 17 致 谢 词 17 独 撰 声 明 17 论地方政府行政中的新闻舆论监督 [摘要]舆论监督，是社会主义民主政治的必然要求，也是社会主义市场经济健康运行的必要保证从十三大加强舆论监督写入特殊性问题，[关键词]反映为施加给图1 政府行政中新闻监督作用的实现新闻舆论监督作为新闻媒体的一大职能，其方式可分为两种：一是从正面入手，采用宣传、表扬等手段来宣传国家法制、推广成功经验，以弘扬正气，使广大群众知法守法，使公务人员执法护法，使政府公共事务健康有序地运行；二是从反面入手，对不良现象予以否定、批评和谴责。这种批评性报道是以宪法、法律和社会公德作为准绳的，既不受批评对象地位和身份的影响，也不受批评现象发生在哪一层面的影响。由于具有无法抵御的揭露力量和公民公审的强大威力，因此，新闻媒体的批评性报道被作为考察新闻舆论监督情况的主要标尺，成为衡量新闻媒体是否真正发挥舆论监督功能的主要标志。在国内外，不乏因为新闻媒体的批评性报道而导致高层领导甚至国家元首下台的例子。当然，新闻媒体的正面的宣传、表扬也是十分必要的，它对于构建和谐社会、营造良好的舆论氛围和宣传教育群众等都有着非常重要的作用。 三 地方政府行政中新闻舆论监督的基本情况 提起政府行政中的新闻舆论监督，人们自然而然地想到中央电视台的《焦点访谈》栏目。的确，在很多时候，《焦点访谈》成为人们对新闻舆论监督认知的代名词。但是中央级新闻媒体在监督政府行为方面必定具有很强的优势，我们不能只将目光停留在中央，地方的情况同样值得关注。 地方政府行政中的新闻舆论监督，就是指地方新闻媒体代表群众意愿，对地方政府的一切行政行为实施的舆论监督。回顾近年来地方政府行政中新闻舆论监督的发展情况，可以用“喜忧并存，忧大于喜”来形容。 （一）地方政府行政中的新闻舆论监督取得的成绩 近年来，在中央的号召和带领下，我国部分省、市（区、县）政府对当地新闻舆论监督工作进行了一些有益的探索，取得了一定的成绩。 1.地方领导加强对政府行政中新闻舆论监督的重视 近年来，不少地方领导都积极转变认识，以明确的态度支持新闻舆论监督，自觉地把自己置于新闻舆论监督之下。例如，原四川省省长张中伟在2004年“两会”期间指出：“新闻舆论监督对于反腐倡廉、消除体制性障碍方面意义重大，一些政府工作人员徇私枉法被新闻媒体曝光，既反映了民意，又推动了政府自身建设”；原四川省委书记张学忠在2006年全省新闻座谈会上强调：“要坚持正确的舆论导向，发展积极向上、团结和谐的主流舆论，充分发挥新闻舆论监督的作用，坚持科学监督、依法监督，做到事实准确、客观全面、以理服人”；杭州市委书记王国平在2008年1月杭州市新闻媒体恳谈会上感慨“对媒体监督职能的认识经历了三个阶段：先是害怕监督，如临大敌；然后是不怕监督，你说你的我干我的；现在我们认识到，要办好一件事情，必须欢迎媒体监督”。 2.地方媒体积极探索新闻舆论监督政府行为的方式 以往的新闻舆论监督，方式多数是在报纸、广播上发表批评稿，而现在，部分地方媒体对监督政府行为的方式进行了探索创新，将自身的舆论监督与内部监督联系起来，利用电视、互联网等现代传媒创造出很多好的方式。例如，郫县电视台《服务与监督》栏目在2005年的一期节目中，对郫县卫生局局长曾志强和粮食局局长徐昭华的公开检讨做了现场直播，引起了政界和公众的强烈反响，开创了四川省“电视媒体监督”的新纪元。此外，北京电视台的《今日话题》、上海人民广播电台的《市民与社会》、深圳经济电台的《传媒一线》等，