廉从政风险防控管理工作实施方案.docVIP

廉政风险防控及党务公开工作实施方案 为不断提高财政反腐倡廉建设科学化水平，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度，强化对权力运行全过程的监督制约，增强党风廉政建设和反腐倡廉工作实效，参照县纪委《开展廉政风险防控及党务公开工作的实施方案》，结合我局实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，以理清职权、规范用权为重点，以公开透明、阳光用权为核心，以制度创新为抓手，以转变作风为关键，以提高效能为目标，以制约监督为保障，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过开展廉政风险预警防控建设及党务公开工作，充分发挥其辐射和带动作用，逐步建立覆盖权力运行全过程的预防监控机制，着力防止和化解廉政风险，不断增强权力运行的程序化、规范化和公开透明，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，不断促进党员干部廉洁自律，推动财政反腐倡廉建设不断深入。 二、主要目标 通过开展廉政风险防控管理工作，促进权力运行、岗位职责和廉政责任进一步细化，廉政风险点进一步明确，风险防控机制进一步健全，行政效能进一步提高，监督制约措施进一步完善，建立制度化、常态化的廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制，初步形成覆盖全局各股室关键环节的廉政风险防控管理体系，力求实现财政收支全过程管理和实时监控预警，最大限度的减少和杜绝不廉洁行为的发生。 三、基本原则 （一）依纪依法，按章实施。严格依据党和国家法律法规、纪律要求及县委规定，按照财政部门惩治和预防腐败体系相关法规制度，依照局规范权力运行相关规定组织实施，做到依法有据，按章按制，严谨规范、慎重稳妥。 （二）预防为主，全面防控。树立主动预防、提前防范意识，前移监督关口，防止权力失控、决策失误、行为失范。全面排查廉政风险，全面落实防控措施，全面实施防控管理。 （三）突出重点，分类指导。以查找预算分配权、财政审批审核权、组织人事权、财务管理权等权力和工程建设、政府采购等领域中的廉政风险为重点，以规范和制约权力运行为核心，将股室分为支出类股室和非支出类股室二类加强指导。 （四）实事求是，务求实效。在规范权力运行工作的基础上，结合财政中心工作和自身职能，对容易发生问题的关键领域、重要岗位和薄弱环节，本着实事求是的原则，认真查找思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险和外部环境风险，制定针对性强、有效管用的防范措施。 四、实施范围 廉政风险防控管理工作是规范权力运行工作的继续和深入，实施范围包括局机关各股室及乡镇财政所。重点是具有决策权、审批权、预算分配权、资金资源调配权、人事权的领导及党员干部。 五、方法步骤 （一）宣传发动（7月1日－7月31日） 一是动员教育。各股室从加强党的执政能力建设和构建惩防体系的高度，从关心爱护财政干部的角度，进行廉政风险防控动员教育，使干部充分认识到开展廉政风险防控管理工作的重要性和必要性，调动参与此项工作的积极性和主动性。 二是组织学习。认真学习党的十七大和中纪委六次全会精神和全国财政反腐倡廉建设工作会议精神，进一步增强风险意识，加强廉洁自律，提高反腐倡廉的自觉性和预防腐败的警惕性。 三是安排部署。对照局里的实施方案，结合工作实际，按照阶段划分，确保此项工作有条不紊的开展，保质保量的完成。 （二）排查风险（8月1日－8月5日） 一是梳理岗位职责。在规范权力运行工作的基础上，根据自身职能配置、履职实际和政策调整，结合财政业务特点，进一步修订和完善本单位规范权力运行工作规则和流程情况表，进一步梳理各岗位职责和职权。 二是查找廉政风险。紧紧围绕财政工作中职责和环节，把风险查找延伸到每一个具体岗位和每个人，细化到权力行使的各个环节，按照“对照岗位职责　 梳理岗位职权　 找准廉政风险”的程序，采取自己找、股室查、领导提、群众帮、集体定的方法，查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在或潜在的廉政风险。尤其针对预算安排、资金分配、财政专户管理、国库集中支付、工程建设、政府采购、投资评审、非税管理和会计管理等工作中可能存在自由裁量权的岗位和可能缺乏有效监管制约的重点环节，找准找实，填写单位和个人廉政风险自查登记表。 查找廉政风险主要查找思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险和外部环境风险。思想道德风险主要是指公务人员在政治素质、党性修养、道德品质和作风等方面存在的廉政风险。制度机制风险主要是指单位在规章制度、工作机制等方面存在的廉政风险。岗位职责风险主要是指公务人员在岗位履职过程中存在的廉政风险。外部环境风险主要指行政管理对象或其他人员可能对公职人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致公务人员行为失范甚至犯罪的廉政风险。 三是评估风险等级。在查找廉政风险的基础上，分析产生风险的思想道德、岗位职责、