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第二章 公文写作 第一节 公文类写作概述 一、 公文的含义和特点 (一)公文的含义 公文的含义有广义和狭义之分。广义的公文指的是各类社会组织在公事往来中使用的各种书面文字材料；狭义的公文通常是指国家行政机关在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 一、公文的含义和特点 （二）公文的特点 1、作者的法定性。 2、政策体现的绝对性。 3、结构模式的规范性。 4、隶属关系的明确性。 5、制作公文的程序性。 二、公文的种类 1、命令（令） 2、决定 3、公告 4、通告 5、通知 6、通报 7、议案 8、报告 9、请示10、批复 11、意见 12、函 13、会议纪要 三、公文的作用 1、公文是上级机关传达贯彻党和国家的方针政策和各项指令、发布法规和规章的有效形式，在公务活动中发挥领导和指导、管理和规范、宣传和教育的作用。（下行） 2、公文是下级机关请示、报告工作、反映情况，沟通自下而上纵向联系的基本手段。（上行） 3、公文是不相隶属机关之间加强横向联系的桥梁。（平行） 4、公文具有重要的凭证作用。 四、法定公文的通用格式 第二节 通 知 一、通知的含义和种类 通知是发布行政法规和规章，转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，印发机关的工作计划、总结或其他材料，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项时使用的一种下行公文。（发布性通知，布置性通知，知照性通知；直述式，转述式） 二、通知的结构程式 简单的直述式通知的构成要件: 标题:发文机关名称、事由、文种 主送机关 通知缘由 正文 通知事项 通知结尾 落款：发文机关、成文（负责人签发）日期 三、通知的写作要求 目的明确 主题单一、集中 事项清楚 四、通知写作训练 修改通知文稿。要求：1、根据原文提供的素材，为其加上事由和文种；2、指出原文从主送机关到落款中错误，并给予修改。 ××县工商行政管理局 ××县公安局 （86）××字第05号 全县各旅店业： 根据上级指示精神，对全县旅店业进行一次整顿。我们研究召开旅店业负责人会议，现将有关事项通知如下： 一、会议时间：1986年3月12日在××招待所报到，会期两天。 二、参加会议人员：全县国营、集体、个体旅店业来一名负责人，不得缺席，否则按停业处理或取缔。并请公安分局、派出所和工商所负责人出席会议。 三、差旅费自理。 特此通知。 一九八六年三月一日 抄送：县政府办公室，地区工商局，行署公安处三科 第三节 报 告 一、报告的含义、种类 报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或要求的一种陈述性上行文。目的是为上级机关了解情况、做出决策提供依据。 如果按内容划分，报告可分为综合性工作报告和专题性工作报告两大类别。 二、报告的结构程式 标题 总结性报告 主送机关 成绩、经验 正文 问题、原因 落款 打算 标题 （反映问题的） 主送机关 时、地、事、果 情况性报告 正文 产生原因、处理意见 落款 改进措施 二、报告的结构程式 标题 答复性报告 主送机关 报告依据 正文 报告事项 落款 结尾 三、报告写作要求 （一）报告中不得夹带请示事项 （二）实事求是的科学态 第四节 请示 批复 一、请示的含义及其与报告、函的区别 请示是下级机关向上级机关请求指示和批准事项时使用的一种上行公文。 请示具有请求性、期复性。 报告具有汇报性、阅知性。 函只适用于平行机关或不相隶属机关之间，属平行文。 二、请示的种类 一是请求