096 王小强中国城市政府户籍限制政策的一个解释模型—增长与民生的权衡.pptVIP

中国城市政府户籍限制政策的一个解释模型: 增长与民生的权衡 96王小强 摘要 假定城市政府制定户籍政策所考虑的主要目标是GDP 增长率与居民人均公共福利增长率, 则通过一个最优户籍政策模型可得出: 城市政府所设定的户籍门槛, 与城市人力资本回报率、对市民征税税率、人力资本对本地GDP 增长贡献率、周边城市对外来劳动力吸引力等负相关, 而与城市政府对当地市民福利增长的重视程度正相关; 公共福利初始水平较低的中小城市其户籍政策的自然走向是户籍门槛的不断降低直至消失, 而公共福利初始水平较高的大城市其户籍政策的自然走向则是户籍门槛趋于提高并最终稳定在一个较高水平。 以上推论有其丰富的政策含义, 可为旨在减少城市户籍限制的户籍制度改革找出一系列“杠杆解”: 1.实行对城市政府的GDP 考核导向和对大行政区政府的民生考核导向; 2.授权城市政府征收入户特别税; 3.促进城市第三产业的发展; 4.促进中小城市的发展; 5.推进自主创新的国家发展战略; 6.推进全国范围内的社会保障统筹与教育机会及资源的公平分配。 目录 基本模型及其扩展 2 结论、 进一步讨论与政策含义 4 我国城市政府户籍政策行为的理解思路 3 1 模型推论含义的实证检验 3 3 我国城市政府户籍政策行为的理解思路 3 1 城市户籍居民人均公共福利增长率 另一方面这又会使城市原有户籍居民承受拥挤成本的增加, 因为城市户籍居民所享有的多数公共福利属于具有使用竞争性的公共资源。 城市GDP 增长率一方面, 吸收优质人力资本的外来人口入籍,有利于提高GDP增长率, 同时还可增加个人所得税的收入以分摊城市公共产品之成本 城市地方政府 如何设定户籍门槛 即户籍门槛的确定最终取决于城市政府对增长与民生的权衡， 因此城市政府会权衡上述两方面影响,确定一个最优的户籍门槛。 设某市地方 政府在决定 户籍门槛时 的目标函数 …… (一)基本模型 地方政府与 外来人口之 间博弈均衡 (三)基本模型的扩展: 地方政府与外来人口 之间的博弈均衡 户籍政策变 化趋势会一 直运行到动 态平衡状态 时才会稳定 (二)模型若干 基本推论的含义 基本模型及其扩展 2 (一)基本模型 设某市地方政府在决定户籍门槛时的目标函数为: 其中 g 为该市GDP 增长率; w为该市户籍居民人均公共福利增长率，表示在地方政府目标函数中,本地居民福利之增长所占的权重。 根据各种假定以及演算得到本模型的基本方程式为： 图1说明
k*值的确定。 基本模型及其扩展 2 (二)模型若干基本推论的含义 基本模型及其扩展 2 总的来说，就是随着城市地方政府开始主导城市户籍政策, 中小城市因其户籍含金量较低,其政府最终将趋于不断降低户籍门槛; 相反, 户籍含金量较高的大中城市最终则趋于不断提高户籍门槛。 两种相反的户籍政策变化趋势会一直运行到以下动态平衡状态时才会稳定。 Text Text Text (三)基本模型的扩展: 地方政府与外来人口之间的博弈均衡 以上基本模型只是从地方政府目标函数出发,求解最大化政府效用的户籍限制政策,并未考虑外来人口对地方政府户籍政策的反应。如果引入这一考虑,则可将上述基本模型扩展为地方政府与外来流动人口之间的博弈均衡模型: 假定本市政府提高门槛
k 将导致部分高人力资本的劳动力放弃申请入户而转投其他门槛较低地区寻求就业,从而使得外来申请入户的人口按人力资本分布的密度函数发生变化, 并进而导致本市户籍人口数关于户籍门槛的函数L (
k ) 发生变化。即可求出博弈均衡解: n可视为周边城市对本城市在吸引人才方面的竞争力度,或者说是外来人口的流动相对于本城市户籍政策的敏感程度。 推论的含义:随着周边城市在吸引劳动力方面的竞争强度的提高,本城市 将会降低户籍门槛。 基本模型及其扩展 2 模型推论含义的实证检验 3 3 (二)地方政府对本地市民福利的重视程度对户籍限制的影响: (三)周