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国家公务员道德失范分析及对策研究 （期末考试论文） 课程名称： 行政伦理学 任课教师： 刘吉昌 专 业： 行政管理 年 级： 2009级 学生姓名： 孟繁星 摘 要：在社会主义国家，在人民把权力移交给人民代表和公职人员以后，以权力腐败为突出表现的违背权力道德的社会问题仍难以避免。从某种程度上动摇了人民群众对党的领导和社会主义的坚定信念，影响了社会的安定团结。分析公务员道德失范问题的现状与原因，并提出相应的治理要求，是当前公务员职业道德建设的重要问题。 关键词：国家公务员；职业道德；失范；原因及对策 公务员是公共管理组织或个人，它泛指国家行政机关中行使行政职权、执行国家公务的所有工作人员，具有道德主体性的行政人，它要进行价值选择、承担伦理责任，要对相互冲突的价值之间进行选择与取舍。 不容否认，在社会主义国家，在人民把权力移交给人民代表和公职人员以后，以权力腐败为突出表现的违背权力道德的社会问题仍难以避免。诚如江泽民同志在第七届国际反贪污大会开幕式的讲话中所指出的那样:“权力腐败作为一种社会现象无论是在发展中国家，还是在发达国家里，无论是在哪种社会制度下，都不同程度地存在，严重危害着社会和人民。” 一、我国公务员道德概述 在整个社会信用体系之中，政府信用处于核心地位，对整个社会信用体系的其他组成部分起着表率和示范作用。而公务员是政府的主要组成人员，是行政活动的主体，公务员的行为直接影响着政府的形象和威信。 公务员的道德是指公务员在执行国家公务的过程中所遵循的思想政治立场和道德原则，也指公务员在职业实践中表现出来的道德行为、道德心里和道德品质。公务员这一职业的特殊性决定了公务员道德有着不同于其他职业道德的特殊性。首先，公务员的思想道德对于其他道德具有表率性。公务员行使国家权力，对国家事务进行管理，公务员的道德状况直接影响其他行业的思想道德状况。其次，公务员道德是以公众评价为尺度。公务员在行政过程中是否遵守道德要求，是否诚信，应该有一个评判的标准。如果是从公务员内部进行评价未免有失公允，而由公众进行外部的评价更能体现其客观性。最后，公务员道德具有政治性。公务员的思想道德与政治相互渗透和影响，公务员的思想道德既是政治性的思想道德，也是思想道德化的政治。 二、我国公务员道德失范的现状及原因分析 （一）我国公务员道德失范的现状 1．公仆意识淡化 公务员作为国家权力的执行者，手中的权力是人民赋予的，要用来为人民服务的，并且要接受人民的监督。可在新形势下，有些“公仆”的公仆意识却渐渐淡化了，这些公务员脱离群众，不为群众办实事，好说空话，办事拖拉，不讲效率，不负责任，等等。 2．个人利益至上 现阶段，一些公务员不把党和人民的利益放在第一位，而是一事当前，首先考虑个人利益，或是本单位、本部门的利益，不能正确处理局部与全局、上级也下级、个人与组织的关系。有的公务员对中央的方针、政策和上级的指示，对自己有利的就执行，不利的就采取“上有政策，下有对策 ”。 3．求稳怕乱，不思进取 一些公务员守成思想严重，不是把心思用在怎么样更好的为人民服务上，用在发展上，而是力求在自己的职责范围内不出差错，所以就机械的执行党的路线，方针和政策，不能根据实际情况解决问题。这些同志工作中瞻前顾后，不仅不能创造条件加快发展，而且与各种到手的机遇檫肩而过，严重挫伤了当地群众的积极性。 4．以权谋私，败坏党风 有些公务员利用手中的权力，大搞权钱交易，收受贿赂，贪赃枉法，使腐败现象蔓延。公务员权力腐败，严重败坏了党风，污染是社会风气，是近年来群众反映最强烈的问题之一。 （二）我国公务员道德失范原因分析 1．受历史根源影响 我国封建专制历史漫长，在两千多年的封建历史中，统治者把儒家思想作为教化人民的工具，要求人们在交往的过程中要遵守儒家的思想道德规范，可是从中央到地方的各级官员在行政过程中的随意性是相当大的。道德原则对他们来说是形同虚设，只是统治人们的工具。这一不平等的道德现象至今仍对我国社会有着深远的影响。新中国成立之后，党和国家领导人确立了公务员全心全意为人民服务的宗旨，制定了实事求是的思想路线。但随后的一系列政治运动尤其是文化大革命，使道德思想受到了巨大的冲击。在这样复杂的大环境中，政府机关的作风被败坏，公务员的道德水平严重降低。在长期的计划经济体制下，政府按照自己的意志参与政治、经济生活，在社会资源配置中扮演全能角色，而在之后的向市场经济过度的转型期中，各级政府的道德观念适应不了经济体制变化的需求，造成了公务员道德水平低下的情况。 2．受传统行政道德观念的影响 由于我国长期实行计划经济体制，政府通过指令性计划和行政命令直接参与经济活动，造成了权力垄断的长官经济，以官本位为导向的传统行政必然