各地工商部门党风廉政建设做法集锦.docVIP

广东珠海着力构建“四位一体”长效模式 提高廉政风险防控管理制度执行力 广东省珠海市工商局自2008年被定为国家工商总局和省工商局开展廉政风险点防控管理工作的试点单位后，经过几年来不懈的努力和探索实践，建立了以规范工作流程为主线的较为全面的 136个风险点数据库，初步形成了珠海工商系统“防、纠、控”的廉政风险防控管理工作机制。在推广运用和制度执行的过程中，该局以规范行政为抓手，着力构建“制度、教育、科技、考评”四位一体的具有特区工商特色的长效模式，一以贯之地提升落实各项目标任务的执行力和到位率，为防止制度空转，促进队伍安全提供了可靠保证。 一、 推进制度建设，形成防控约束合力 该局将廉政风险防控管理与现有制度体系相互衔接，通过一手抓现有制度的修订完善，一手抓制度创新，将制度建设纳入廉政风险防控管理工作中来，拓展防控领域，使其在廉政风险防范管理所构建的工作体系中运行，融为一体，形成以制度和约束机制为核心的反腐倡廉整体合力。 （一）以制度创新为引擎，填补制度空白。该局按照科学化构建的总体要求，坚持改革创新，把廉政风险防控管理与业务工作深度融合，贯穿于行政审批、行政执法、市场监管、内部监控等各个方面，针对反腐倡廉面临的新情况、新问题，共出台、修订、完善了77项规章制度，整理汇编成《珠海市工商行政管理局制度汇编》，切实增强制度建设的针对性、有效性和适应性，在很大程度上消除了因制度缺失导致的廉政风险，初步实现了权力行使延伸到哪里，制度建设就跟进覆盖到哪里。 （二）以规范化建设为载体，延伸制度体系。以国家总局何昕组长挂点该局井岸工商所工作为契机，全力推进机关和基层两个规范化建设，通过规范化建设促进制度建设向纵深延伸，实现行政规范，化解行政风险，确保队伍安全。一是以规范化精细工作程序。编印了《珠海市工商行政管理系统业务工作规范》和《珠海是工商行政管理系统业务工作指引》，共计48万余字，较全面地涵盖了工商系统各项工作业务的内容、程序、依据等，具有较强的指导性、实用性和操作行。通过制度规范促进行为规范，有效地预防行政执法风险。二是以规范化延伸廉政监督。将机制制约工作向基层工商所延伸，建立健全《基层工商所兼职纪检监察员制度》，在全系统32个工商所配备了兼职纪检监察员，规定由一名副所长或支部委员担任，明确了兼职纪检监察员的职责、权力和义务，负责工商所的党风廉政建设和行政监察工作。三是以规范化强化基层考核。出台了珠海市工商系统《基层工商所绩效量化考核实施办法》，明确了工商所绩效量化考核指标体系。通过在工商所全面推行绩效量化考核管理，在基层形成争先恐后、你追我赶的浓厚氛围，强化了基层规范化建设。四是以规范化助推作风转变。强化机关规范化管理，出台了该局《工作人员考勤管理办法》、《指纹考勤管理规定》、《工商人员着装管理规定》、《每周例会》等制度，立规矩，明章法，强化机关作风建设。 （三）以健全监督机制为抓手，狠抓制度执行。强化“两权”监督，加强对权力行使的制约和监控，不断完善纠风防控格局。一是强化外部监督。通过政风行风评议、特邀监察员座谈会、述职述廉活动、创建群众满意基层站所等方式，充分发挥外部监督作用，广泛听取社会各界对该局以及该局领导干部在工作上、作风上存在的问题和意见，有针对性地完善防控措施，把风险控制在最低点。该局自2009年以来，行评工作连续三年被评为“满意”，在全市各参评单位中名列第一。二是加强内部监督。加大局务公开力度，调动广大干部职工积极行使知情权、参与权和监督权。健全明查暗访工作机制，实现“暗访”常态化，加强对全系统干部廉洁自律、公车管理、公务接待等各方面的监督检查，确保能经受住来自方方面面的考验。三是积极开展投诉举报案件“回头查”工作。由各级纪检监察和督察部门牵头，重点检查各单位对群众投诉是否认真处理、群众投诉的问题是否得到解决等工作，并将该项工作常态化和制度化，确保及时、有效处理好群众反映的问题。截止目前，“回头查”的近千宗投诉案件，绝大部分投诉举报的问题得到有效解决，“回头查”与初查回复的结果基本相符。四是着力增强制度的执行力。建立健全了廉政公示制度、廉政告知制度、廉政提醒制度等风险防范措施，坚决做到用制度管人、按制度办事、靠制度规范，维护好制度的权威，实现好制度的价值，及时有效地规避风险，最大限度地减少发生问题的可能性。 二、 强化教育引导，增强防控工作理念 为避免廉政风险防控管理工作“流于形式”，该局结合自身工作实际，着力加强对廉政风险点防范管理的再认识教育，形成了点面结合、上下结合、全方位联动的廉政风险防控管理工作教育机制。 （一）突出“整体性”，形成防控管理教育格局。坚持把廉政风险防范管理的再教育纳入到廉政教育总体框架中，作为党风廉政建设的一项重要内容