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幻灯片1 行政复议 幻灯片2 一.含义 指公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件，向作出该具体行政行为的上一级行政机关或法定机关提出申请，并由该机关对具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出复议决定的活动。 幻灯片3 二.行政复议的范围 我国行政复议的范围确定采取以下三项标准：具体行政行为标准、违法和不当标准、合法权益标准。具体说： （一）行政复议不仅将具体行政行为纳入复议范围，还将抽象行政行为部分地、有限地纳入复议范围。 幻灯片4 根据《行政复议法》第7条的规定当事人对具体行政行为申请行政复议时，可以一并对作出该具体行政行为所依据的抽象行政行为提出审查申请，但必须符合以下条件： 1.当事人必须对具体行政行为申请复议； 幻灯片5 2.作出该具体行政行为的依据是某抽象行政行为； 3.当事人认为该抽象行政行为不合法； 4.该抽象行政行为不属于行政法规、行政规章。 幻灯片6 【例】某市工商管理局发布文件，规定对市内各农贸市场设摊农户征收摊位费。徐某设摊卖菜被征收，认为属于乱收费，欲申请行政复议。下列选项正确的是哪些？（ACD ） 幻灯片7 A徐某可以直接对该征收行为提起行政复议； B徐某可以针对该规范性文件要求复议审查； C徐某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件； D徐某不必经过复议，可以直接向人民法院提起行政诉讼。 幻灯片8 【例】如果下列规范性文件是具体行政行为的依据，那么复议申请人针对下列哪些规范性文件可以在对具体行政行为申请复议时一并要求审查其合法性？（ AC） 幻灯片9 A云南省人民政府办公厅《云南省省级政府采购实施细则》 B国务院信息产业部《软件产品管理办法》 C北京市财政局《北京市政府采购实物调拨及结算的暂行规定》 D广东省人大常委会《广东省人口与计划生育条例》 幻灯片10 (二）复议机关不仅仅受理行政违法案件，还受理行政不当案件，对具体行政行为的合法性和适当性都进行审查。 （三）行政复议机关受理侵犯公民法人其他组织合法权益引起的行政争议案件。 幻灯片11 三.行政复议机关 行政复议机关一般是被申请人的上一级行政机关，但也有例外。 （一）被申请人为县级以上人民政府的工作部门（12条1款） 县级、地级、省级人民政府的工作部门实行双层领导，其上一级行政机关有两个：一为同级人民政府，二为上级主管部门 幻灯片12 【例】对县公安局的拘留决定不服，应当向哪些复议机关申请复议？（ AD） A县人民政府 B县公安局 C市人民政府 D市公安局 幻灯片13 （二）被申请人为垂直领导的行政机关（12条2款） 1.全国范围内实行垂直领导的机关 对海关、金融、国税、外汇管理等在全国范围内实行垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。 幻灯片14 2.在省以下实行垂直领导的机关 对地税、工商、质量技术监督等实行省以下垂直管理的部门的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议，但对省级地税、工商、质量技术监督等部门的具体行政行为不服的，向省级人民政府或者其上级主管部门申请行政复议。 幻灯片15 【例】在被申请人为哪些情况下，复议机关不是同级人民政府？（ACD ） A 县国税局； B 县地税局； C 中国人民银行广州分行 D 自治州国家安全局 幻灯片16 3.国家安全局虽然实行双重领导但复议机关只能是上级国家安全机关。 （三）被申请人是乡级、县级、地级人民政府（13条） 人民政府的上一级机关一般是上一级人民政府，但设有行政公署的地方，对行政公署管理的县级人民政府的行为不服的，应以该行政公署为复议机关。 幻灯片17 (四)被申请人为省、部级单位（14条） 1.被申请人为省、部级单位（包括省级人民政府、国务院部门、国务院直属机构、国务院直属事业单位）的，当事人如果申请复议的，应当以该省、部级单位为复议机关。{原机关复议} 幻灯片18 2.省、部级单位作出的具体行政行为而，如果不属于法律、法规规定的“复议前置”的情形，当事人可以不经复议直接起诉，如行政处罚的决定。{直接起诉} 3.省、部级单位作出具体行政行为，当事人不服申请复议，但对该省、部级单位的复议决定人不服，依法可以该省、部级单位为被告提起行政诉讼。{复议后起诉} 幻灯片19 4.省、部级单位作出具体行政行为，当事人不服申请复议，但对该省、部级单位的复议决定人不服，可以不提起行政诉讼，而申请国务院裁决。{复议后裁决} 幻灯片20 （1）省、部级单位的复议包括两类