“一事一议”征求意见书.docVIP

一、农业综合开发有关政策： 农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制，坚持以国家投入为导向，农民投入为主体，多层次、多渠道筹集开发资金。 农业综合开发是综合运用工程、科技、生物等措施，进行山水田林路综合治理，因地制宜地解决制约当地农业生产的主要障碍因素，改善农业生产基本条件，提高现有耕地的产出率。实施农业综合开发，是促进农业结构调整、增加农民收入的重要途径。 农业综合开发土地治理项目主要为中低产田改造，建设节水农业和优势农产品基地。围绕高标准节水农田建设，进行新打机井、维修旧井、铺设地下管道、修筑防渗渠道、修筑渠系建筑物，建设喷（滴）灌高效节水农田和高效温室大棚，新开、整修、硬化农田道路，架设输电线路、栽植农田防护林等。 纳入农业综合开发扶持范围的项目，必须符合农业综合开发的立项条件：前期工作准备充分，规划设计方案科学合理，预期效益显著；当地干部和群众有较高的开发积极性；严格执行农业开发建设标准，确保项目按工程设计施工。 按照农业综合开发的有关政策，项目设计单位测算建设任务和投资规模，帮助村民编制项目计划。项目计划应包括农民群众自愿投资投劳内容，并向农民群众公布，通过民主方式征求意见。以村为单位，在2/3以上受益农户自愿签字承诺的前提下，由乡级政府向县级农发管理部门申请立项。 项目竣工验收后，必须明确产权归属，落实管护主体，建立健全各项管护制度，保证项目正常运转，长期发挥效益。 国家要求对农业综合开发群众筹资投劳执行村级“一事一议” 的政策，以“农民自愿”为前提。并及时制定和完善“一事一议”的议事程序、议事范围和上限标准。村内事业发展要坚持量力而行的原则，充分考虑农民的经济承受能力，有多少钱办多少事；充分尊重农民的民主权利，多数农民同意的事就办，不同意的就不办。 二、议事程序及有关要求： 筹资投劳遵循 “自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范”和“谁受益、谁负担” 的原则，在立项申报前，村民委员会将土地治理项目所需筹资投劳总量、分户任务、筹集方式、预计财政投资总额以及主要建设内容和开发预期效益等事项，以预案方式向农民张榜公布后村民委员会应及时召开村民会议，或经村民会议授权召开村民代表会议对预案内容进行审议和表决。村民会议应有三分之二以上户的代表参加，村民代表会议应有五分之四以上的代表参加。决议须由村民委员会负责人和参会三分之二以上的人员签字同意。 村民（或代表）会议决议一经通过，预案经乡级政府审核后，报县级农民负担监督管理部门批准。预案一经批准，乡级政府应及时组织编制项目实施计划，批准意见应随同项目实施计划报县级农发办。土地治理项目逐级报经国家农发办批准立项后，乡级政府应根据批准的项目投资计划、建设内容，将筹资投劳任务分解到各行政村，并将分解到各行政村的筹资投劳方案及整个项目的财政投资总额、筹资及以劳折资额占中央财政投资额的比例报县级农民负担监督管理部门备案。 村民委员会要将分解到受益农户的筹资投劳任务重新张榜公布，并组织落实，村民应自觉履行筹资投劳义务。农民自愿筹资投劳应作为土地治理项目立项的条件之一，对筹资及以劳折资额达到中央财政投资60%的（不得突破），予以优先扶持。筹资投劳原则上以投劳为主，筹集形式由村民（或代表）会议讨论决定。采取按田亩分摊的，要根据项目区各受益农户承包土地面积核定；按人口分摊的，筹资以农户现有人口为基数核定，投劳以农户现有劳动力为基数核定。对项目区农民（业主）新打和修复机电井及其配套设备等等予以财政补贴的，出资部分可视同筹资（属于生产性投入），不受“一事一议”限额标准限制。 三、拟立项村基本情况： 拟立项乡镇 拟立项村 现有耕地总面积______亩，其中中低产田面积_____亩，曾立项开发面积 _______亩；全村总户数 户， 总人口_______人，其中农业人口______ 人，有农业劳动力______人，农民人均纯收入为______元。 四、拟申请立项农业综合开发土地治理项目： 项目名称： 。 治理面积： 亩。 项目建设的主要内容： 受益农户 户，受益人口 人。 以上项目的实施需占用耕地_______亩，投工投劳______个，筹资筹物折资_______元。 五、议事结果： 村民（或代表）表决结果： 议事日期： 议事地点：