乡镇环境污染现状与对策研究.docVIP

西南大学研究生课程考试 考试科目 农村社会结构变迁与结构 院、所、中心 经济管理学院 专业或专业领域 农村与区域发展 研究方向 农村与区域发展 级 别 2014级 学 年 2014-2015 学 期 第一学期 姓 名 税正银 学 号 112014303040053 类 别 ⑥ （①全日制博士 ②全日制硕士 ③教育硕士 ④高师硕士 ⑤工程硕士 ⑥农推硕士 ⑦兽医硕士 ⑧进修) 乡镇环境污染现状与对策研究 ——以乡镇工业企业为研究对象 摘要：乡镇环境在工业化的进程中，生活环境逐渐恶化，本文就乡镇工业污染为研究对象做出研究，通过对乡镇污染的现状做出描述，形成乡镇污染的原因及其影响因素进行分析，提出相应的策略与措施。 关键字：资源浪费；粗放型增长；规模效应，专业化服务组织 一 我国乡镇工业企业对乡镇的污染现状 改革开放以来，我国的乡镇工业企业获得了迅猛发展，为农业发展规模经营创造了一定的条件，对农业在产业构成和转型，对农民生活水平和收入都起到了巨大的功能性作用。在解决农村的剩余劳动力就业，缩短城乡差距，城乡一体化发展方面提供了坚实的物质基础。然而从现实的角度评判，多数乡镇工业企业是在宽松的管理环境中发展起来的，受到资金和人才，资源、技术等各方面的限制，使得工业企业发展的集约化生产水平不高，技术力量十分薄弱，能源消耗过高，远不及城市大工业生产，在政策的推动中，部分工业企业行为短期化的现象十分严重。我国目前处于经济高速发展、城乡人民生活显著提高的阶段，人民生活水平普遍提高后，市场对多样、安全、优质农产品的需求大幅度增长，人们追求安逸、舒适、宜居的环境也越发的向往。但由于人均水、土等自然资源的缺乏，农业生产力水平相对较低，乡镇污染十分严重，生态环境、自然资源与农业发展矛盾日益突出，严重阻滞着一个国家的现代化水平。 从近代发展史上来看，为了眼前利益，开山伐木、过牧草原、农业生产过程中为达到快速生产的目的，滥施化肥农药、过量开发地下水、乡镇工业企业无节制排泄污染物，以致森林植被遭到破坏，土地荒漠化，水土流失，土壤盐碱化，生物品种减少，自然灾害频发。乡镇污染一方面加重了农业可持续发展的瓶颈制约；另一方面使资源的经济报偿增高，使农业持续发展面临的资源环境条件更为苛刻。本文就乡镇工业企业进行研究，乡镇工业企业在促进农村经济增长的同时，带来了水污染、固体污染、大气污染、噪声污染和放射性污染等生产性污染。我国虽然已经建立起比较完整的工业体系，但依靠农业积累发展工业的许多经济政策仍没有得到修正，以工业积累反哺农业的机制远未形成。农业基础设施建设薄弱，抗灾能力不强，每年农业生遭破坏之损失达数以千亿元计。政府对农业投入机制不健全，投入水平偏低，与防治乡镇污染需要大量增加农业投入极不适应。在部分乡镇工业企业较多的地方，当地居民与乡镇工业企业的关系也越发紧张。 二 乡镇工业企业资源严重浪费、污染严重的原因分析 1 产权不明、市场失灵、政府监管力度不够 新制度经济学的理论指出，在产权没有明确划分的情况下，市场经济时常会出现经济的外部性问题，经济的外部性分外外部经济和外部不经济，而环境的污染证号是外部不经济的典型表现。乡镇工业企业污染了环境，却不用为此污染而负担相应的治理成本。这种情况是市场失灵的一种表现，如果产权不明晰，依靠市场机制自身是无法解决这个问题的。在这种情况下，政府就应该承担起监管的责任，依靠法律制度，以行政手段对乡镇工业企业污染环境的行为进行处罚，或者实行污染许可证制度，让乡镇工业企业为自己的污染行为埋单，为外部的不经济转化为内部的不经济，从而闲置乡镇工业企业的污染排放，达到环境保护的目的。但是，在我国经济发展过程中，普遍存在着急功近利，中发展、轻环境，先发展后治理的思想，而且，随着一些工业项目在广大农村的落地上马，农村经济总量得到迅速壮大，经济结构也有了明显改善。但由于受多种因素限制和影响，一些被城市淘汰的“两高一资”产业及落后工艺和设备，在成为当地利税大户的同时，也造成环境破坏和资源浪费。对于地方政府官员来讲，评价政绩的指标是发展程度而非环境保护程度，从而导致他们从思想上不重视环境问题。所以，