卫生法学第二章合编.ppt

1、概念 卫生行政执法是指国家卫生行政机关、法律法规授权的组织依法执行、适用卫生法律，实现国家卫生行政管理活动的行政行为，是进行卫生事业管理、适用卫生法律法规的最主要的手段和途径。 第一节 卫生行政执法 2、卫生行政执法的特征 （1） 执法的主体是特定的---国家卫生行政机关、法律法规授权的组织 （2） 执法是一种职务性行为 （3） 执法的对象是特定的---特定的、具体的公民、法人或其他组织 （4） 执法行为的依据是法定的 （5） 执法行为是单方法律行为 （6） 执法行为必然产生一定的法律后果 3、卫生行政执法的原则 （1） 依法行政原则 （2） 公平合理原则 （3） 效率原则 卫生行政执法主体主要有以下几种： 卫生行政机关 药品监督管理机关 计划生育管理机关 国境卫生检疫机关 法律、法规授权的其他组织 联合执法主体 卫生行政复议：卫生行政服务相对人，认为卫生行政执法机关的具体行政行为为侵犯其合法权益，依照法定的条件和程序，向做出具体行政行为的卫生行政机关的本级人民政府或者是上级卫生行政机关或法定的其他机关提出申诉，请求受理机关依法定程序对引起争议的具体行政行为进行审查，并作出结论的一种法律制度。 卫生行政诉讼：在人民法院支持下，依司法审判程序解决卫生行政机关或法律、法规授权组织具体行政行为引起的行政争议的一种活动。 卫生行政赔偿：卫生行政机关及其工作人员在行使职责时，违反法律、法规规定，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成一定的损害后果，由国家承担责任的一种法律制度。 * 讨论 医患关系的法律性质（医患关系是民事法律关系？消费法律关系？） 第四节 卫生法的基本原则 （一）含义 指体现在各种卫生法律、法规之中的，对于调整保护人体生命健康而发生的各种社会关系具有普遍指导意义的准则。 （二）内容 1.保护人体生命健康原则 2.预防为主原则 3.遵循科技的原则 4.中西医协调发展原则 5.全社会参与办卫生原则 6.国家卫生监督原则 7.患者权利义务平等原则 第六节 卫生法的主要内容 (一)医疗卫生机构及组织管理方面 (二)医疗卫生技术人员管理 (三)生命健康权益保护 (四)特殊人群健康保护 (五)健康相关产品的卫生管理监督 (六)疾病预防与控制 (七)公共卫生管理 (八)环境污染防治 (九)中医药与民族医药管理 （十）国际卫生 第七节 卫生法的法律关系 什么是卫生法律关系？ 卫生法律关系的三个要素？ 学习要点 是卫生行政部门、企事业单位、科研教学、社会团体、公民个人在卫生管理和医药卫生预防保健服务过程中所形成的权利与义务对等关系，既有联系又有区别。 一、卫生法律关系概念 二、卫生法律关系特征 （一）从法律关系的形成的目的和过程看，它是在卫生管理和医疗卫生预防保健服务过程中，基于保障和维护人体健康而结成的法律关系。 （二）从法律关系形成的依据看，卫生法律关系是由卫生法所确认和调整的社会关系，必须以相应的卫生法律关系的存在为前提。 陈某，男，20岁，高中毕业。1996年在本县中医院办的中医针灸班学习1年后，在末获准取得行医执业证书的情况下便回乡流动行医，某天下午6时左右，陈某来到邻县某村，吹嘘自己能用针灸治疗多种疾病，村民李某听后即叫陈治疗自己的支气管炎。陈用带电的银针分别刺扎病人的“天堂、风池、肺俞、定喘”等穴位，病人顿感气喘不适，脸色发青。家属见状急忙制止，陈某自己也觉得不对，说了声“治疗费不收了”便走。陈走后，病人病情进一步 加重，其儿子赶紧追回陈某让他抢救，经陈一阵按摩针刺，结果无效，病人当场死亡。 经法医尸检，病人是因锐器刺破左肺引起闭合性气胸而死亡。为此，家属诉请法院追究陈某刑事责任并赔偿丧葬费及未成年子女的抚养费。 陈某无照行医，又在察觉有误时不积极进行抢救反而企图溜走逃避责任，这些行为已触犯了刑法第一百三十三条(修改前的条款)，构成过失杀人罪。 判处有期徒刑5年，赔偿丧葬费及未成年子女抚养费共8966．60元。 如果，这个案子发生在1998年的话，那么应该怎么处理呢？ 法院认为： 按照新刑法规定：未取得执业医师资格的人，非法行医，情节严重的，构成非法行医罪。处3年以下有期徒刑、拘役、或者管制，并处或单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处10以上有期徒刑，并处罚金。 显然，对陈某应处10年以上有期徒刑，并处罚金。此案之所以没有按医疗事故处理，原因就在于陈某不是医务人员。这是97年新刑法颁布施行前的案子，这样处理是完全正确的。 （三）从法律关系的参加者的具