关于着力改善发展环境实施方案　.docVIP

关于着力改善发展环境实施方案 一、指导思想 以党的十八大精神为指针，以科学发展观为统揽，牢固树立发展环境是第一竞争力的理念，全力实施“一线四新”发展战略；以提高各级干部综合素质和能力为核心，着力解决我县在发展环境中与新形势、新任务不相适应的突出问题；以提高政府公共服务能力和水平为突破口，全面改善政务环境、政策环境、法治环境和社会环境。站在推进科学发展、实现跨越赶超、孵化培育先进生产力和核心竞争力的战略高度全面创优发展环境，推动和促进经济社会更好更快发展，经过3年的不懈努力，建成全省最好、全国一流的发展环境。 （一）着力改善政务环境 精简审批事项。坚持非禁即准、非限即许、应减必减，全面清理行政许可、非行政许可审批和行政监管事项，凡没有合法依据的事项，一律取消；凡明确取消的审批事项，一律取消；保留和省市下放事项统一编制目录，明确实施主体、办理条件、办理程序、办理时限、收费标准和监督电话，除涉及国家秘密和商业秘密外，2012年底前一律向社会公开。 “行政科局会审会”，把公众参与、专家论证、集体讨论等作为必经程序，进一步增强部门重大决策的透明度和公众参与度。推进政务互动平台建设，依托电子政务平台，实现重点领域、重要事项动态公开。 规范收费行为。实行涉企收费目录制，2012年12月底前各相关单位公布收费目录，凡未经公布的项目，一律不得收取；未经批准，任何部门不得入企收费；不填写涉企收费登记卡，企业有权拒缴。凡收费标准有上下限规定的，一律按照下限执行，对困难企业应缴纳的服务性收费可暂缓收取。全面推行“一口受理、一章审定、一费缴清”扎口式收费模式，所有进驻行政审批服务中心项目的收费，全部在“中心”收费窗口集中收取。 规范涉企行为。坚决控制涉企检查、评比、达标、培训、庆典等活动，除中央和省规定的涉企评比、达标活动外，未经县委、县政府批准，一律不得举办；对确需开展的，一律不得收费。涉企培训，须经县工信局审核，报常务副县长批准，费用标准由价格主管部门核定。除安全生产、食品安全、质量安全、环保事务和刑事案件外，各部门开展涉企检查，须在3个工作日前报县监察机关批准；同一部门对同一企业的检查，一年最多一次；多部门在同一时期对同一企业进行检查的，由县监察机关协调，联合检查。建立减轻企业负担案件举报查处机制，实现企业减负工作规范化、 整顿市场秩序。工信局重点一是加强对企业安全生产的监管，二是对冶金矿产品企业生产经营的整顿。 （四）着力改善法治环境 依法维护企业正常生产经营秩序。建立“一企一卡”台账，实行警企联系包点制度，对重大建设项目开展挂牌服务、重点联络。强化破案打击力度，对涉企案件建立督办制度;深入开展涉企犯罪专项打击和专项整治行动，重点打击“砖沙石霸”、制假侵权、非法集资等涉企犯罪行为;对重大建设项目实行辖区派出所挂牌服务、包点民警重点联络，加强工程建设、投入运行等各个环节的安全监管。严格实行涉企案件强制措施审查审批手续。 积极探索科学的绩效考核方式。科学设置政府绩效管理和干部实绩考核的内容、评估指标及操作规程，实事求是地制定考核目标，注重科学性、系统性、创造性、可行性。修改和完善乡科级干部绩效考核和奖惩实施办法，强化日常管理和考核，进行不定期考察，避免年终考核一锤定音的片面，做到公平、公正，符合实际。考核结果与调整领导班子挂钩，与后备干部队伍建设挂钩，与干部奖惩挂钩，与领导班子思想作风建设挂钩。对实绩突出的领导班子、领导干部在职级晋升、物质奖励上倾斜；对实绩较差的领导班子、领导干部进行诫勉谈话，限期改进。 大力实施干部素质提升工程。扩大培训教育的覆盖面，以分层分类的培训模式提升干部教育培训的针对性，以细分细化的培训内容提升干部教育培训的实效性。健全录用、辞职、辞退、问责等机制。继续深化“创先争优”、“基层建设年”活动，大力整顿政风、行风、作风。 建立多元化的人才培养机制。充分利用京津人才密集优势，围绕我县工业园区、重大项目需求，鼓励科研院校、学科带头人及高科技人才与企业建立合作意向，实行“订单式”培养和“零距离”对接。下大力引进高层次、高技能专业人才，并制定和督促落实各项优惠政策。加强现有企业家队伍、乡土人才队伍、各种专业人才队伍建设，定期有计划地对各类人才进行培训。 （六）着力改善社会环境 加强和创新社会管理。认真贯彻落实中央16个部委《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》，进一步完善“三位一体”大调解机制，及时组织开展矛盾纠纷排查调处，层层建立台账，逐级落实报告制度。切实执行《关于进一步完善重大决策社会稳定风险评估机制的实施意见（试行）》，健全社会稳定风险评估机制，对所有重大决策、重大项目全部进行社会稳定风险评估。坚持和完善重要时期干部下基层保稳定工作制度。坚持对重大矛盾纠纷实行挂牌督办、领导包案和责任查究制度。抓