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吉林省农业产业结构调整 提要 农业结构调整是一个热门话题，但却不是一个新话题，它是农业和农村经济发展的永恒主题。与过去不同的是，目前我国农业发展进入了一个新的阶段，加入WTO又使农业发展面临一个新的环境。新阶段、新环境迫切要求对农业结构进行战略性的调整，以迎接国内市场变化与国际市场竞争的双重挑战对农业结构进行战略性调整，既是增加农民收入、促进农村经济发展的迫切需要，我们既要具备调整农业结1．2．充分发挥比较优势 　3．大力发展业与农产品加工业．政府对农业的支持农业产业结构包含两个层次：一是广义农业，即农、林、牧、渔业及它们的比例关系；二是狭义农业，即种植业内部，包括粮食作物、经济作物和饲料作物的生产及它们的比例关系。农业各产业间客观上存在着相互联系、互为条件的依存关系，只有各产业间相互适应、相互协调、相互促进，才能形成良性的经济互补关系和提高结构的整体功能。(1)从静态角度看决定农业产业结构的关键因素。 虽然市场需求和资源状况是产业结构最基本的决定因素,但发现、把握和引导市场需求,有效地开发、利用优势资源,科学地组织生产,形成供给,通过市场交换来满足市场需求,获取利润,促进产业成长与发展的贸易能力是产业竞争力的重要标志,是决定了一个国家或地区产业结构的关键。市场需求是产业的存在和发展的前提。在特定的市场上,不同的农业产业结构调整主体,所面对的是同一条既定需求曲线。但市场需求并不是平均分配给每一个农业产业结构调整主体的,而是各自根据其竞争能力的大小获得的,这种竞争能力不仅包括敏锐地发现市场需求、科学地引导市场需求、准确地定位和细分市场、有效地进行市场交换等市场经营能力,还包括根据市场需求及时发现和组织优势资源进行生产的能力。虽然,有什么样的资源才会有什么样的产业。但在一定意义上农业产业结构调整主体所面对的资源状况是客观的,其生产可能边界是既定的。在既定的生产可能边界内使资源利用效率最高,则取决于其根据市场需求,组织资源并加以开发、利用的能力,特别是发挥比较优势的能力,这种能力包括技术、管理和组织的创新,它集中体现在农业生产经营者的人力资本之中。因此,从理论上讲决定农业产业结构的关键因素是结构调整主体贸易能力。 (2)从动态角度看决定农业产业结构的关键因素。 从动态上看,产业结构既是经济发展的结果,又是经济发展的动因。农业产业结构的演变遵循产业演化规律。伴随着经济增长,农业产业结构从总体上看,种植业的比重总是下降的,相对而言畜牧业、水产业、农产品加工业、流通业的比重是上升的;在种植业内部粮食的比重是下降的,饲料业、棉桑麻、林果茶、蔬菜、花卉、药材等经济作物特别是特种经济作物的比重是上升的;在粮食内部,口粮的比重是下降的,而饲料用粮和工业用粮的比重将上升;在口粮内部,高档次口粮比重是上升的,低档次口粮比重是下降的。这是由农产品的需求收入弹性决定的农业产业发展的一般规律。农业产业结构调整必须把握这种规律,不断地寻找和发现新产业,并及时地将资源配置到这些新产业上来,组织生产形成产业竞争力。农业产业的这种演化规律对不同农业产业结构调整主体来讲同样是客观存在和不以人的意志为转移的。但懂得和利用产业演化规律,在寻找和选择新产业时防止陷入“合成谬误”、及时判断不同农产品之间的内在联系,把握供给对需求反应的滞后性、将农业产业结构调整和规模经济、产业组织创新与产业竞争力形成有机结合,都需要农业产业结构调整主体具有一定的贸易能力。 二、吉林省农业产业结构现状分析 1、农业在经济中的地位分析\作用分析 吉林是农业资源大区,水土光热等农业资源丰富,农业在吉林国民经济中处于基础性地位。建国以来吉林农业取得了显著成绩,粮食产量已达到自给有余,经济作物增产增收,农业生产方式和农村经济增长方式有了较大的转变 。 （1）从第一产业从业人数看农业在吉林省的地位 图（1） 从图中不难比较在1999年以前，国家的第一产业人数占总从业人数的比重要高于吉林省的。1999年以后国家的第一产业人数比率基本与吉林省持平。但总体看来吉林省的还是要低于全国的。从而说明吉林省的人有近一半是从事第一产业的。不难看出农业在吉林省起着相当重要的作用。 (2)从各部门的最终产品率和最终产品的部门构成看农业的地位 最终产品率是指一部门内部其最终产品占总产品的比例。最终产品的部门构成是指各部门的 最终产品占全部最终产品的比例。这两个指标可以反映各部门在国民经济中的最终结构，吉林省这两个指标的计算结果见表2。 表1吉林省1992年投入产出表（部分内容） (单位：亿元) 行　业农　业工　业建筑业货运邮电业商　业饮食业非物质生产部门中间使用合计 农　业22.68 50.02 0.04 0.00 13.72 3.90 0.85