财政行政执法的现状.docVIP

财政行政执法的现状、问题及对策 行政执法是行政法治建设最主要的内容和环节之一。改革开放以来，特别是党的十五大确立依法治国、建设法治国家的基本方略后，我们在规范和改进政执法方面取得了很大成绩。但与社会预期相比，与推进依法行政、建设法治政府的要求相比，行政执法的现状仍然不容乐观，一些深层次矛盾和问题尚未从根本上消除。在推进依法行政、建设法治政府的新形势下，如何理性地把握和分析这些矛盾和问题及其根源，并积极提出相应的解决对策，是当前政法治建设的一项重要课题，也是法制工作的一项紧迫的任务。对目前行政执法存在的问题，更多的人习惯于从直观的角度。把目光锁定在有法不依、违法不究、执法不严、消极执法等方面。这对评价行政执法的整体状况来说固然重要，但从认识和解决问题的角度来讲，更为重要的是要透过这些现象，正确认识和把握行政执法中那些深层的问题。??? 一、行政执法主体存在的问题 （一）领导重视程度不够，法制意识有待加强? 随着社会主义法律体系的基本形成，我国的行政法制建设取得了举世瞩目的成就，大量的行政法律、法规、规章以及其它规范性文件的出台使得依法行政具有了更为实际而又丰富的内容。现实生活中在行政执法方面，基本上做到了“有法可依”，可以说，我们在行政法治的制度性建设方面取得了初步成果。而另一方面，有一些地方的单位领导财政行政法律意识比较薄弱，行政法律意识分为行政主体的法律意识和行政相对人的法律意识，行政主体的法律意识状况如何，从根本上决定了一国行政法律运行的公正性和效率性，行政主体法律意识薄弱则是走向违法决择的一个重要内容背景；行政相对人法律意识状况如何则会直接影响一国的法治进程。行政法律意识薄弱，直接导致行政法治的观念性建设相对滞后。具体执行中难以对照实施处无具体规定，有原则要求，造成有些法律、法规对同一行为的规范，出现重复甚至发生矛盾如、卫生农业硬性规定财政投入应达到的比例，给《预算法》的执行带来一定的难度。 健全的机构和高素质的监督检查人员是做好财政行政执法工作的重要保障。为此，各级财政部门应根据社会主义市场经济的要求和财政改革的需要，逐步建立一套完整的适应我国国情的财政监督体系。充实和调整财政行政执法机构的同时，要适时建立科学的教育培训制度，通过不断培训和教育，全面提高财政监督人员的素质，努力锻造一支既能全面熟悉财政业务，掌握财政监督检查的专业技能，又具备敢于坚持原则，有较高的政治素质的专门人才队伍。 （三）健全财政法律法规体系，避免相互之间的冲突 依法行政、依法理财，立法是前提，没有立法就谈不上依法行政、依法理财。重视财政立法工作，使财政立法与财政改革相适应，保证财政改革依法进行。 1、加快财政法规立法进程，完善法律法规。特别是要加快《财政法》的立法步伐，适时修改《预算法》，按照建立“公共财政”的目标，对加强收入管理、优化支出结构、完善分税制财政体制等内容作出相应的具体规定。出台《财政违法行为处罚处分条例》实施细则，目前《条例》中涉及的处罚条款还过于原则，不利于实际操作，急需《实施细则》来规范。 2、 3、认真研究法律法规的关系，避免相互冲突。做到在立法时要注意法与法之间的相互衔接，对部分严重脱离或落后于实际的法规要建议加以清理或修订。 二○一一年八月九日