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财政学 简答题 导语 社会主义市场经济与财政的内在联系？（参考题）Ｐ２８-２９ 答：在市场经济体制下，市场是一种资源配置方式和渠道，而财政则是政府配置资源的手段，也是一种名副其实的资源配置渠道，而且两者是按市场和政府的关系有明确的分工，有各自的运行特点和特殊功能。市场与政府的配置机制是不同的。市场通过均衡价格和等价交换实行资源的配置。市场与财政在资源配置中的地位和作用也是不同的。实行社会主义市场经济就是要使市场在资源配置中起基础性的作用，财政是在市场配置的基础上，通过财政收支为政府机关和公共部门提供公共物品、经费和资金，同时对市场的运行发挥宏观调控作用。 如何理解市场经济条件下的财政职能？Ｐ３３-３６　 答：财政是政府的一种经济行为，是履行和实现政府经济职能的手段，所以财政职能就是政府的经济职能，即资源配置，收入分配，经济稳定和发展。 资源配置职能：资源的配置职能是由政府介入与干预产生的，它的特点和作用是通过本生地收支活动为政府提供公共物品，提供经费和资金，引导资源的流向，拟补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会资源配置的最优效率状态。 收入分配职能：是指国民经济在一定时期内创造的国民收入，按一定的方式在政府，企业和居民个人之间的分割。 经济稳定和发展职能：经济稳定包含充分就业，物价稳定和国际收支平衡等。发展是一个通过物质生产的不断增长来全面满足人们不断增长的基本需要。 如何理解财政公共性或公共职能？Ｐ３２ 答：１.以满足公共需要为标准给财政定位，逐步理顺政府（财政）与市场的关系，转变政府的经济职能和财政职能，构建公共财政的基本框架，切实解决过去财政的“越位”和“缺位”问题。 ２.提供公共财政主要是强调财政的“公共性”，不是搞“吃饭财政”，不能一般的提出财政退出竞争性生产领域，更不能有退出一切生产领域的提法。因为任何社会和任何国家的财政都有一定比例的生产投资性，如公共设施，高新技术和国家垄断行业的投资，其中有些投资也是具有竞争性的。 ３.不可一般地提出退出国有企业。因为财政投资即为政府投资，政府投资就要形成国有企业，政府投资举办国有企业，主要不是为了盈利，而是出于提供公共物品，带动高新技术和实施宏观调控的需要。 ４．防止出现因“强调”财政的公共性而忽视财政的阶级性或利益冲突。财政的收支活动即提供公共物品来满足公共需要的过程，实际上是一种再分配，必须涉及不同阶级的，不同阶层以及不同部门，不同地区之间的利益冲突。 第一章 1.怎样正确理解公共支出的社会经济效应？Ｐ５３-５５ 答：１.财政支出的配置效益 政府是通过提供公共物品进行资源配置，就是要把居民的消费需求集合为“社会的”需求。也就是说，政府按照居民的意愿进行资源配置才是有效率的，这种有效益的政治制度就是“公共选择”制度。 ２.财政支出的生产效益 财政支出的生产效益是指如果把政府机关和公共部门看做提供公共物品的“生产部门”，那么，在资源配置既定的前提下，政府部门内部的组织管理状况决定着提供公共物品的数量和质量，从而决定财政支出的效率。 ３.社会经济的稳定和发展是财政支出效率的集中表现 2.为什么要控制公共支出的过度增长？其主要的控制途径何在？ 3.怎样理解量入为出与量出为入原则的内涵与相互关系？Ｐ８２ 答：财政支出中的量入为出原则的基本含义是指政府应根据一定时期内 通常为一年 的财政收入总量来安排财政支出，要力争做到财政收支基本平衡。这一原则要求从总体上看，体现了一国经济发展水平对财政支出的制约。量入为出的财政思想植根于社会生产力发展水平及一定时期内社会总积累水平对财政分配的制约，也反映了社会总产品特别是国民收入分配中的客观规律对财政分配的制约，这一点无论在自然经济、计划经济或市场经济条件下都是相同的。 量出为入的含义是指应考虑国家最基本的财政支出需要来确定收入规模。量出为入肯定了政府公共支出保持必要数量的重要作用，因此，量出为入的财政思想是一种积极的财政分配观念。从实践中来分析，如果政府为保证国家的安全与巩固、社会经济的稳定与发展所必需的基本财力不足，不能有效地实现政府职能，全社会的共同利益及国民的个人利益也难以得到有力的保障。 但是，将量出为入作为一种财政支出原则加以肯定，需要要明确几个问题：第一、应当通过积极组织财政收入来保证必要的财政支出，量入为出仍是财政支出的基本准则，是实现量出为入原则的基础。量出为入是在社会进步过程中对量入为出原则的充实与发展。第二、量出为入是强调保证政府必不可少的支出，而不是指可以任意扩大政府支出，奉行赤字财政政策，量出为入不能建立在财政性货币发行基础上。第三、应在合理确定政府职能的基础上，主要通过正常的税收收入增长来保证公共支出的增长，如确有必要举借国债，应根据经济发展和国家可能的偿债能力确定借债额度，并主要用于经济建设的发展。 就量入为出与量