财政学整理版.docVIP

导论 1、实证分析法：通过客观描述研究对象的来龙去脉，旨在研究对象是什么或是怎样的研究方法。 2、规范分析法：根究研究对象设定一定的价值标准，看研究对象是否满足标准，研究的是研究对象应该是什么或应该是怎样。 政府、市场与财政职能 1、市场与政府的财政关系：在市场经济制度下，市场是一种资源配置系统，政府也是一种资源配置系统，二者共同构成社会资源配置体系，而财政是一种政府的经济行为，是一种政府配置资源的经济活动。相互补充，市场是基础作用。 市场失灵的含义：市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。 市场失灵的表现： (公共产品问题。(外部效应问题 (竞争失效和垄断问题。④偏好不合理——优值品、劣值品问题。⑤市场不完全问题。⑥信息不充分问题 ⑦分配不公问题 ⑧宏观经济失衡问题 公共产品和私人产品的比较： 公共产品 公共消费或共同消费 私人产品 私人消费或个人消费 政府干预经济的手段：( 组织和提供公共产品 (生产提供信息 (税收和财政支出手段 ④行政手段 政府干预失效的表现：(一)政府决策失效 (二)政府机构和公共预算的扩张 (三)公共物品供给的低效率 (四)政府的寻租活动 7、造成政府失效的原因 ：一)政府部门之间缺乏竞争 (二)政府干预缺乏完全准确的信息 (三)政府干预活动的时滞性 (四)对政府行为缺乏合理的规则约束和有效的监督 政府失效的矫正：1）引入市场竞争机制2）强化宪法约束，完善公共决策规则 财政的职能含义：(资源配置职能：资源配置是指对稀缺的人力资源、物力资源、财力资源、自然资源等实行有效配置，以实现资源结构的优化。 (.收入分配职能：财政收入分配: 财政的收入分配是指通过财政参与GDP或国民收入的初次分配和再分配实现社会公平。 (.经济稳定和发展职能：指政府运用宏观经济政策有意识地影响经济、调控经济，实现充分就业、物价稳定、经济适度增长和国际收支平衡。 财政的目标：稳定与发展经济，政府运用宏观经济政策有意识地影响经济、调控经济，实现充分就业、物价稳定、经济适度增长和国际收支平衡。 财政稳定经济职能的机制和手段： 一是相机抉择稳定机制，即依据经济运行状况，按照社会总供给与总需求基本平衡的要求而采取的具体财政措施和办法。 二是自动稳定机制，即运用财政的某些制度性安排起到经济“自动”稳定功能。 第二章 公共选择含义：用研究经济的一系列方法来分析和研究政府的政策制定过程，研究在既定的社会公众的偏好和政治程序下，政府政策是怎样制定出来的，以及如何改革政治程序，以改进决策的效率。 第三章 财政支出概论 1、财政支出的概念：财政支出也称政府支出，是指政府把筹集到的财政收入运用出去的分配活动。 从静态来看，财政支出通常是指政府通过预算支配使用的资金量。 从动态来看，财政支出是政府分配预算资金的一个过程。 按经济性质分（是否具有直接的补偿性）：购买性支出：指政府用于购买商品和劳务的支出；转移性支出：指政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去而发生的支出。 意义：购买性支出会对经济支出产生直接影响，而转移性支出是间接的对参与双方会长生硬约束（市场的等价交换原则），转移性支出对参与双方是薄弱的（追求社会效益）。 3、财政支出原则：(量入为出原则与量出为入原则 (统筹兼顾、全面安排原则 (厉行节约、讲求效益原则 财政支出结构：瓦格拉法则 当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。 梯度渐进增长理论：正常时期，政府愿意花钱，百姓不愿意纳税，GDP上升，财政支出上升 非正常时期，政府愿意花钱，百姓愿意纳税，GDP上升，财政支出上升 5、影响财政支出的因素（网）：宏观上的影响因素有：经济方面包括经济发展水平、经济体制、中长期发展战略以及当前经济政策；政治方面包括政局稳定与否、政体结构和行政效率、政府干预政策等；社会性因素方面包括人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障等都有一定影响。微观上的影响因素有：编制部门预算制度、政府采购制度、国库集中收付等 6、财政支出效益分析：指政府在安排财政支出之前，预先对各项财政支出的效益进行分析，并根据分析结果来安排财政支出，以保证有限的财政资金使用效益的最大化。 7、最低费用选择法：首先，根据政府确定的目标，提出多种备选方案。其次，以货币单位为统一尺度，分别计算出各备选方案的各种有形费用并予以加总。最后，按照费用的高低排出顺序，以供决策者选择。在目标既定的情况下，费用最低的备选方案为最优方案。 8、分析中国财政支出发展演变趋势 我国财政开支方面存在的问题：(行政费用占财政总开支过大，大量挤占公共开支项目。(财政支出中“缺位”“越