论路政执法管理中的依法行政.docVIP

毕 业 论 文 ? 题 目 论路政执法管理中的依法行政 ? 分 校 商洛电视广播大学 专 业 2013秋法学本科 学 号 姓 名 指导教师 完成日期 2015年10月目 录 ? 一、依法行政的内涵………………………………………………………………（1） 二、路政管理工作职责的法律界定和管理内容…………………………………（2） （一）路政管理工作职责的法律界定…………………………………………（2） （二）路政管理工作内容………………………………………………………（2） 三、我国公路路政管理机制………………………………………………………（3） 四、当前公路路政管理工作中依法行政存在的问题……………………………（3） （一）职责交叉，矛盾突出……………………………………………………（3） （二）公路管理机构内部执法不统一…………………………………………（3） （三）执法队伍建设质量不高，人员素质差…………………………………（4） （四）内部管理不科学…………………………………………………………（4） 五、依法行政加强公路路政管理工作的思路……………………………………（5） （一）路政管理职责的分工必须依法予以明确………………………………（5） （二）内部执法建立集中、统一、高效的“一体化”执法机构……………（6） （三）抓好路政执法队伍建设，不断提高路政管理人员的素质……………（6） （四）齐抓共管，综合治理……………………………………………………（7） 六、结论……………………………………………………………………………（8） 参考文献……………………………………………………………………………（9） ? ? ? 论路政执法管理中的依法行政 【内容摘要】】 依法行政的含义？依法行政是依法治国，构建和谐社会的基础，建设社会主义法治国家是我们党领导人民治理国家的基本方略。依法行政首先要有法，没有法就没有行政依据的基础。在我国既包括全国人民代表大会及其常委会制定的法律，也包括国务院制定的行政法规，地方人民代表大会制定的地方性法规。甚至包括国务院各部、委制定的行政规章和地方人民政府制定的行政规章，亦即规章以上的法律文件都是行政管理活动的依据；其次，依法行政之中的“行政”是指国家行政机关所从事的对公共事务的管理活动。因此依法行政是指行政机关根据法律法规的规定，取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的法律责任[1]。国务院《全面推进依法行政实施纲要》对依法行政提出了六项基本要求：合法行政；合理行政；程序正当；高效便民；诚实守信；权责统一。 公路是指按国家《公路工程技术标准》修建的，设有公路标志和有关设施，专供车辆行驶，并控制出入的道路[]。 二、路政管理工作职责的法律界定和管理内容 （一）路政管理工作职责的法律界定 　 公路路政管理，是指县级以上人民政府交通行政主管部门及其所属的公路管理机构，依法对公路、公路用地、公路附属设施以及公路建筑控制区进行的行政管理活动[3]。路政执法管理工作应当符合合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，遵循公开、公平、公正的社会主义法治原则[]。 　　按照以上法律、法规界定，以我省管理为例，公路路政管理主要内容可以概括为三个部分： 　　1、保护路产 所谓路产是指公路财产，主要包括公路、公路用地、公路附属设施（公路附属设施是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、照明、收费等设施和设备以及专用建筑物、构筑物等）。 是指公路路产的所有权、经营权和管理权，也表现为交通主管部门为清除非法侵占公路路产而拥有的行政管理权和民事权益。 维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率和管理水平；规范执法行为，增强公民的守法意识，确保道路交通的有序与安全和畅通[5]。 三、我国路政管理机制 　　近几年，我国公路的发展速度较快，但在公路的管理上，特别是在路政管理上，还没有形成统一的管理机制。 　　管理主体多元化，行业管理难以到位。根据《公路法》的有关规定，各级交通主管部门是公路工作的主管部门，行使公路行业管理职责[6]。但就以何种方式，如何行使以及行使哪些管理职责，却缺乏相关法律和法规，导致交通主管部门与公路经营主体之间定位不清、关系不明，使交通主管部门的行业主管职能受到削弱。 四、当前路政管理工作中依法行政存在的问题 　　当前，全国公路在路政管理工作中要做到依法行政存在的问题主要有以下四种： 　 （一）职责交叉，矛盾突出 　　从全国公路路政管理职责来看