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论宗族势力对村民自治的影响及对策 ——重庆市 C 县 G镇宗族势力实地调研分析 摘 　要 : 　经过实地调研及访谈宗族势力比较突出的重庆市 C 县 G镇的部分镇、村干部及村民 ,发现宗族势力已经成为影响制约村民自治进程的一大消极因素。宗族势力对村委选举的影响和对村务的干预现象 ,既有基于维护家族私益的内部根源 ,又有基于国家政权对乡村社会控制力弱化的外部根源。要限制宗族势力对村民自治的负面影响 ,就要推进城镇化进程 ,逐步削弱宗族观念;实行村务公开 ,防止宗族操控村务 ;转变乡镇政府职能 ,保障村民民主权利;发展农村社会中介组织 ,铲除宗族势力生存土壤。 关键词 : 　村民自治 ;宗族势力 ;村委选举 ;村务工作 ;负面影响 ;对策措施 目前在我国广大农村实行的村民自治制度 ,其目的在于通过村民以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的方式 ,依法行使民主自治权利 ,在村务管理中实现自我管理、自我教育和自我服务 ,从而激发农民群众的自主精神 ,有力地推动农村基层民主进程。但是 ,村民自治作为一种新生的民主实践 ,其在经济文化相对落后保守的农村地区推行过程中不可能一帆风顺 ,必然会受到若干外部因素的干扰 ,这其中 ,宗族势力对村民自治的负面影响就是一个应予以充分重视的问题。在我国西部某些不发达地区 ,由于几千年传统宗族文化的历史积淀 ,人们的宗族观念早已根深蒂固 ,很难在短期内根除。人民公社解体后 ,随着 国家权力对农村社会控制的放松和农村改革的逐步深化 ,以宗族血缘为纽带的宗族势力也在经历公社时期的长期压抑之后死灰复燃 ,逐渐渗透到农村社区政治领域 ,对村民自治进程产生了一些消极影响。那么 ,宗族势力是如何影响村民自治的 ? 怎样才能减小宗族因素对村民自治的负面影响 ? 对此 ,去年暑期,笔者通过对宗族问题历来较为突出的重庆市 C 县①G镇②的部分镇、村干部及村民的调研 ,实地走访了小菀村和清风村③,对 G镇宗族情况进行了初步调查。 一 　G镇宗族势力现状 C县 G镇位于重庆市东部贫困山区 ,总人口 3 万余人 ,该镇较大的姓氏有王、李、刘、郑、张、蔡几大姓。全镇共有 21 个行政村。2003 年 ,全镇农民人均年纯收入约为 1200 元。④由于历史原因 很多居民祖上不是本地人 ,而是在“湖广填四川”时迁徙过来的 ,长久聚族而居 ,G镇宗族问题长期较为突出 ,各村落以血缘关系为纽带 ,形成了各姓自己的宗族群体和势力。建国后 ,在一系列社会运动特别是人民公社制度的冲 击下 ,G镇宗族势力和宗族活动曾一度归于沉寂。1978 年改革开放后 ,由于家庭联产承包责任制的推行和人民公社制度的解体 ,国家对乡村社会控制力的减弱 ,G镇宗族势力死灰复燃 ,每个族姓基本上都重设了自己的族长、祠堂和族规等 ,宗族势力也渐成气候 ,成为影响乡村政治的一支活跃力量。20 世纪 90 年代中期 ,G镇推行村民自治后 ,宗族势力通过对村委选举和村务的干预 ,对 G镇村民自治进程构成了一定的负面影响和制约。 二 　宗族势力对村务的干预及影响 据一位姓王的镇干部介绍 ,1994 年以来 ,在 G镇各村普遍推行村民自治后的历届村委会换届选举中 ,由于基层政府和党组织不再直接干预候选人提名 ,G镇村民在村委会选举时 ,选择权更大、更能自由表达自己意愿了。然而笔者在走访调研小菀村和清风村时 ,从众多被访村民口中发现 ,在这两个村庄的村民选举中 ,几乎都存在因血缘关系的亲疏结合而成的各姓宗族势力群体的影子 ,同姓宗族往往就构成了一个选举利益共同体。选民往往倾向于投票给与自己血缘和利益关系比较亲密的同姓宗族候选人。虽然除宗族血缘关系外 ,同窗关系、朋友关系、候选人自身素质等都可能在村民投票的考虑之中 ,只不过在这两个村 , 选举中的宗族偏好更为引人注目而已。由于村干部特别是村委主任这一职位的关键性 ,更由于在宗族观念向来十分浓厚的 G镇各村 ,许多村民把成功当选村委主任看作是本宗族的荣耀 ,许多宗族头领为了本族候选人当选而努力动员族人参加选举 ,各姓宗族为赢得选举 ,不遗余力。各候选人在选举过程中也充分利用各种关系说服村民们投自己的票 ,宗族关系自然成为各自的重要票仓 ,有的候选人甚至以物质鼓励加政治许诺的拉票方式动员本族村民 ,全力争取本族票源 ,以达到当选目的。①笔者随机走访了 G镇小菀村和清风村的 50 名②选民 ,对他们进行了口头采访。在回答“你在历次换届选举中是否曾经族长动员后才决定投谁的票”时 ,有 17 人承认至少一次以上在选举投票前被族长动员过 ,占被调查者的 34 %;11 人说没有 ,占 22 %;其余不置可否。在回答“你是否支持本族候选人当选”时 ,有 24 人表示支持 ,占 48 %;有 26 人表示不一定 ,要看候选人情况 ,占 52 %;