城乡规划法(二).ppt

第二章城乡规划法 第二章城乡规划法 2.1城乡规划法概述 2.1.1城乡和城乡规划的概念 （1）城市:国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。 （2）乡村：中国最低一级政权单位，县以下的农村行政区域，农村村民居住和从事各种生产的聚居点。 （3）城乡规划：是指对一定时期内城乡的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。 它是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局、保护生态和自然环境、合理利用自然资源、维护社会公正与公平的重要依据。 2.1.2城乡规划法的概念 1）广义的城乡规划法 是指国家权利机关或其授权的行政机关指定的,调整城乡规划活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。 2）狭义的城乡规划法 是2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《城乡规划法》，于2008年1月1日实施。 共七章七十条，包括总则、城乡规划的制定、城乡规划的实施、城乡规划的修改、监督检查、法律责任、附则等内容。 有关城乡规划的法律、法规、规章主要有： 2.1.3城乡规划法的立法目的 1）加强城乡规划管理，协调城乡空间布局 2）保护和改善人民居住的自然环境和社会环境 3）促进城乡经济社会的全面协调可持续发展 2.1.4城乡规划法的适用范围 《城乡规划法》第二条规定：“制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。” 适用范围包括两个方面： 1）城乡规划的制定和实施 建立了城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划五个层次的城乡规划体系。 2.1.4城乡规划法的适用范围 2）规划区的建设活动 规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。 规划区：是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。 2.2城乡规划的制定 2.2.1 城乡规划制定的原则 1）城乡统筹的原则 2) 合理布局的原则 3) 节约土地的原则 4) 集约发展的原则 5) 先规划后建设的原则 2.2.2城乡规划的体系 2.2.2城乡规划的体系 2.2.2城乡规划的体系 3)《城乡规划法》强制性内容： 省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划和详细规划中涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面的内容。 2.2.3城乡规划的主要内容 1、全国城镇体系规划和省域城镇体系规划的主要内容： 1）全国城镇体系规划的主要内容包括： 全国城镇化发展战略与目标、全国城镇发展布局、确定区域性中心城市、涉及国民经济和社会发展的大型基础设施的布局原则等。 全国城镇体系规划具有重要的地位，对省域城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划具有指导作用。 2）省域城镇体系规划的主要内容包括： 城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。 省域城镇体系规划的强制性内容包括：限制建设区、禁止建设区的管理要求，重要资源和生态保护目标，省域内区域性重大基础设施布局等。 3）省域城镇体系规划的规划成果内容包括： （1）明确全省、自治区城乡统筹发展的总体要求。 （2）明确资源利用与资源生态环境保护的目标、要求和措施。 （3）明确省域城乡空间和规模控制要求。 （4）明确与城乡空间布局相协调的区域综合交通体系。 （5）明确城乡基础设施支撑体系。 （6）明确空间开发管制要求。 （7）明确对下层次城乡规划编制的要求。 （8）明确规划实施的政策措施。 2、城市规划和镇规划的主要内容 1）城市、镇的总体规划 《城乡规划法》规定城市、镇的总体规划内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。 规划期限一般为二十年；还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。 2.2.４城乡规划的编制 1、城乡规划编制权限 1）国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。 ２）省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划。 ３）城市人民政府组织编制城市总体规划。城市人民政府城乡规